文/黃靜旋/公教(中壢)

朋友因為不熟悉稅法規定，未及時將獨居父親戶籍遷入，遭到國稅局追稅13萬元，面對突如其來稅賦，他措手不及也心有不甘，就算想申訴，也遭到稅局人員電話中輕蔑的調侃：「那你就去啊！」，心中不平難以言喻。

國家對人民製造的直接痛苦，一是刑罰，另一則是課稅，後者廣泛涉及每一位國民，課稅機關同時身兼解釋函令、做出處分及罰鍰、主導訴願決定的霸權，因此常有人民遭不合理的課稅事件，行政訴訟最大宗就是稅務訴訟。稅法多如牛毛，函釋繁瑣上千條，根本無法苛求人民有知法的義務，人民要挑戰課稅機關，根本是小螞蟻對大鯨魚，就算有幸可以雇用律師、會計師，除了每次要先提出三分之一稅額的擔保金，還要面對未知的結果，進入行政法院真的能為人民解決紛爭？據了解，行政法院法官大多沒有稅法背景，只是歷練過民事、刑事的資深法官，這些法官的稅務知識大多是課稅機關去教學，因此，對於國稅局「專業」的答辯也較能理解接受，往往做出對人民較不利之判決，因而行政法院常有「敗訴法院」之稱。

從最令人不可思議的指標案件「太極門稅案」中，國稅局為了呼應檢調違法調查結果，在刑事判決確定前，即依檢調所蒐集之證據，未經調查即發出違法稅單，縱使太極門業經刑事第一、二、三審判決無罪確定，明示該案「無罪、無稅、無違反稅捐稽徵法」，即便歷經訴願、訴訟勝訴，國稅局還是不斷再次發出違法稅單，無窮無盡的無效救濟循環，緊緊糾纏太極門18年，不禁令人質疑國稅局經多次撤銷後仍持續發單依據為何？

依行政訴訟法第190條：「行政訴訟達於可為裁判之程度者，行政法院應為終局判決。」按理說，行政法院能終局解決紛爭的方式，就是自為判決，針對國稅局重大違法情事表示其處分無效或撤銷之意見，然而敗訴機率極高的行政訴訟程序，就算極其幸運獲得了難得一見的勝訴判決，因為專業度不足，法官通常也只會撤銷發回原處分機關，讓課稅機關再度開出差不多稅額的稅單，凌遲人民，任誰有再雄厚資本，也抵擋不過這樣耗損！

回到朋友現在面對的13萬稅單，實在很難鼓勵他透過訴訟救濟去爭取權益，這樣不健全的稅務環境，是慢性削弱人民對政府的信賴，也是擴大民怨的原因，若要真正達到提升經濟、安定民心的目標，稅務環境的改善實為當務之急！