政府應為錯誤的證所稅負責 張盛和該受懲處

11月17日中午,紛擾不斷的證所稅,在立法院長王金平敲下議事槌後再度停徵。國民黨總統候選人朱立倫甚至用「不幸」,來描述這個執政黨三年來一手主導的政策。

證所稅創下台灣法制史上經立法通過,但最重要的條文根本還沒實施,就已修法兩次,最後被廢止的荒唐記錄。在審議過程中,敲了三次議事槌,通過三次證所稅方案的的立法院長王金平指出,錯誤的政策比貪汙更可怕,證所稅是行政機關一意孤行的結果,立法院必須爭取聽證調查權。

根據金管會統計,自證所稅復徵議題再起後,2012年及2013年資本市場平均日成交值減少為957億元,衰退幅度近3成;每季交易金額5億元以上的大額交易自然人人數,從2012年第1季的1188人,截至今年第3季,僅剩648人,幾乎腰斬。此外,根據財政部統計處統計,2012年至2014年的證交稅收,分別僅719億元、714億元、887億元,比2012年前3年的平均千億元明顯減少。

證所稅開徵以來紛擾不斷,外界一直將近期台股量能的不振歸咎證所稅,財政部長張盛和卻強調還要觀察國際政經因素與國際資本市場的變化,都沒有人聽進去;廢除證所稅後,以後外界再也不能將台股量能不好的原因歸咎證所稅,讓市場證明一切,看看證所稅是否真的有這麼大的影響力。

當年財政部長錯誤的政策讓台灣經濟空轉,全民損失慘重,紛擾了3年還是回到原點,先不論股民各自的賺賠,政府稅收的損失,資金外流造成的是全民皆輸的現況,資金出走後要再回流豈只是廢掉證所說如此簡單。一個掌管國家財政的行政首長,甚至用「一場遊戲一場夢」的流行歌曲來表達對於國家稅制存廢的心情,如此的政務官員豈不是把國家財政與經濟發展當作兒戲?

據中央銀行公布的第三季國際收支,已經連續二十季淨流出的金融帳,再度出現161.5億美元的淨流出,連續締造史上最長金融帳淨流出紀錄。累計二十一季金融帳淨流出金額2,197.6億美元,約7.28兆新台幣。今年前三季金融帳淨流出507.9億美元,已幾乎是去年全年淨流出527.8億美元的總合,連續二十一季淨流出金額已經是外滙存底4,263億美元的一半,由此可知台灣資金浄流出的嚴重性。

原本「證交稅」的制度只要投資人有交易,不管賺賠都要繳稅,政府可以穩定收到稅收,市場交易量大就會收到較多的「證交稅」,完全不用擔心課不到投資大戶的稅。而張盛和主掌下的財政部實施的「證所稅」制度,只是假「公平正義」之名,表面上說要縮小貧富差距,實際上卻製造了人民的「仇富」與「對立」,並將資金逼出臺灣,重創台灣的競爭力與經濟發展。宣佈實施之後,台灣的窮人也沒有因而變的較富有,富人的生活也沒有受到影響,何來「公平正義」之有?

而張盛和對證所稅爭議表示,證所稅有如登月球般,是人類的一大步,先登陸再說、先求有,再求好。監察院亦針對證所稅的錯誤政策糾正財政部,還痛批「錯誤的決策比貪污更可怕」。監察院認為財政部在不對的時機貿然實施證所稅,導致股市成交量急縮,市值蒸發2.2兆,證交稅短收550億元、外資淨流出453億元。監察院提出糾正後,財政部未有任何官員對此政策負責,沒有人跟社會道歉,更沒有人因而下台,張盛和還說沒有歉可道,強硬表示「證所稅仍未到檢討時機」。如今證所稅的廢除,正是重重的打了張盛和一記大耳光。

烏龍的證所稅事件,股市蒸發的市值、稅金,要由誰來負責?象徵景氣指標的台灣股市已被搞到人氣盡失,很難回到過去榮景,人民要跟誰追償失去的資產呢?

反觀今年2月,泰國總檢察長辦公室向最高法院提起針對前總理盈拉的刑事訴訟,指控盈拉在其當政時期的大米收購項目中違反泰國刑法和反貪污法,導致國家財政巨額損失。盈拉同時還面對國家反貪污委員會就大米收購專案發起的民事訴訟,面臨6,000億泰銖(約台幣5722億)的賠償。泰國政府表示,根據反貪腐委員會調查結果,顯示盈拉上任時,以高於市價的價格收購大米,造成國庫大量損失,因此直接頒布行政命令,將沒收盈拉將近五億台幣的財產,以此作為盈拉執政期間實施大米收購專案對國家造成巨大損失的補償。

一個好的稅制應該從對國家整體稅收與經濟發展有利的角度著手,而不只是為了要多課少數人的稅,卻反讓國家財政陷入困境,經濟發展受阻。如今證明證所稅是一個錯誤的政策,我們認為,為政者應本於良心來施政,為人民創造安居樂業的環境,而非讓全民與國家的利益都賠了進去!

國民黨執政八年來,稅制不公、稅災氾濫,國家經濟空轉、外資出走,年輕人低薪成怨,更讓台灣逼臨希臘化,身為財長的張盛和應對錯誤的政策負責,若不予以深究、懲處,難以喚回人民的信賴,2016的總統大選選民恐將會再度以選票來給予教訓的。