文/黃小花/自由業(台北市)

司法院口口聲聲說要司法改革，司法院近日頒佈的《司法院核發稅務專業法官證明書審查要點》公佈後，有48位法官提出「稅務專業法官」的申請提送至司法院第4次人事審議委員會進行審查。有45位現任行政法院法官依該點提出「稅務專業法官」的申請，經該人事審議委員會審核全數通過，通過率竟達100%，人人有獎，這是哪門子的改革，換湯不換藥，簡直就是讓素有敗訴法院之稱的行政法院法官就地合法化，應驗民間諺語「請鬼拿藥單」，人民註定穩死，根本不靠譜。

據司法院網站資料統計法官的歷年判決，一整個年度全部判人民敗訴的法官也在此就地合法化名單中！以高居敗訴法院之冠的台中高等行政法院為例，以2012年一整年來看，法官林秋華共承審68件稅務案件、劉錫賢共承審56件稅務案件，人民百分之百敗訴。2016年全年莊金昌共審54件稅案，其中53件人民敗訴，另一件只是將罰鍰減為一半，人民還是敗訴，等同敗訴率100%，總共178件稅務訴訟，人民全盤皆輸。這等法官的「專業」，如此的稅務「專業」法庭， 讓它就地合法化，豈能令人民信服！

像人民對稅單有爭議，要進行救濟，就要先繳1／2稅額或提供擔保，否則就會被強制執行、拘提、管收。沒錢繳納1／2稅額，很抱歉就只能自認倒楣，自行吞下該烏龍稅單，卻也因此造成很多家破人亡、跳樓自殺的人倫悲劇事件。而如果有能力繳1／2稅額去打行政訴訟，也不用高興太早，因為以104年司法院資料顯示，稅務案件人民勝訴率只有4.8%，好不容易耗盡人力及財力來到行政法院，假使很幸運以人民這麼低的勝訴率打贏官司，但因為行政法院法官常不自為最終判決，總是判決以另為適法之處份帶過，結果該稅單又回到原點國稅局，國稅局就還是照常開出稅單，讓人民又陷入另一場的行政訴訟輪迴，以人民這麼低的勝訴率，這一次要再打贏的機會，簡直比登天還難，人民打贏官司不等於打贏，只能陷入永無止盡的苦難輪迴救濟中。

本來司法院讓行政法院設稅務專業法庭，職司稅務案件之行政訴訟，以求擺脫行政法院為「敗訴法院」之譏的美意，但如此粗糙的審核程序及流程，只是讓人民更生氣，乾脆直接廢掉行政法院，反正行政法院本來就是疊床架屋的機構，功能不彰，因為行政法院法官通常以吏為師，不按證據法則辦案，不自為最終判決，總是讓人民陷入無止盡的救濟輪迴，是人民稅務爭訟的絆腳石，廢掉反而更能保障人民權益。筆者建議它應該要像軍事法院被廢除掉一樣，只要在現行一般法院設置稅務法庭，反而還更能符合人民期待及保障人民的訴訟權。