「應酬社會」的韓國  實施最嚴反腐法

夜晚走在韓國的街頭,最令人不解的是,不只飲食店裡人聲鼎沸,連戶外都排滿桌子,大家吃吃喝喝,這就是韓國的「應酬社會」。今天(28日)起,韓國施行一個嚴厲的反腐法案,不只衝擊韓國的社會文化,甚至衝擊國家經濟,至於能有多少成效值得關注。

韓國的新法令簡稱為「金英蘭法」《禁收不當請托和財物相關法》,今天起上路,南韓政府希望透過這個法令杜絕貪腐,以及民間習慣的私相收受的風氣。

這項法令之所以叫做金英蘭法,是因為提出推動的是南韓首位女性大法官金英蘭。過去在韓國政界發生最有名的紅包案件是前國會議長朴熺太,在黨魁選舉時送給同黨議員賄賂的紅包,事發後導致朴熺太辭去議長職務;此外,檢察官收受律師贈送的賓士關照特定的案件;學生或家長送禮給老師,關照自己的成績,韓國社會瀰漫著一股走後門,靠關係的氛圍。為此,2012年擔任國民權益委員長的金英蘭開始推動入法。

法案在2015年3月獲國會表決通過。根據法案,政治家、公務人員、媒體工作者、學校教職員,收受禮金不得超過9萬韓元(約台幣2800元),送禮不得超過5萬韓元(約台幣1400元),飯局招待不得超過3萬韓元(約台幣900元)。收受超過100萬韓元(約台幣3萬元),將處以原額的2~5倍罰款;若超過100萬韓元以上,最高可處以3年徒刑,同時行賄者也處相同刑罰。

儘管金英蘭法通過之初引起社會議論紛紛,但卻獲得輿論、大眾廣泛支持。根據韓國JTBC電視台年初的民調顯示,7成贊同金英蘭法;今年8月,CBS廣播電台的民調顯示,6成贊同,3成認為須修正。該法雖將媒體人也列入,但新聞傳播業一般認為,如此將可以減少受外界的影響,維護言論自由以及新聞獨立性。

但金英蘭法的確也存在不少問題。其中引發最大爭議的便是不論有無對價,只要有贈禮行為就會被視為犯罪;因此完全不探討真正原因,直接開罰,可能處罰到無犯罪目的的人。例如婚喪喜慶的包禮,韓國三節(端午、中秋與春節)感恩的包禮,都將被限制。因此法界認為,該法雖很有效率,但合理性與正當性卻值得探討。

金英蘭法施行對韓國的經濟也將產生影響,根據韓國經濟研究院表示,經濟損失光飲食業8.5兆韓元(約台幣2千6百億),整個社會損失高達11.6兆韓元(約台幣3千5百億)。

韓國人民認為,在內需經濟不振的年代施行此法一定會對大眾有影響,可是考量未來孫兒輩的幸福,認為還是應該堅持做下去。但上有政策下有對策,如今,韓國高級餐廳開始將特餐價格下調到2萬9千韓元,百貨公司的送禮貨架上,也全是5萬元以下的禮盒,韓國政府對此法的期望是否真能實現,還是為社會帶來更大的混亂,有待關注。【WPN編譯小組】