美國稅改一波三折，20 日國會終於通過稅改法案，對於企業及個人稅收均有相當程度影響；專家預測，法案將使企業獲利增加，而多數的美國人均可獲得減稅，但對美國經濟的影響是，僅小幅成長，且美國財政赤字也將進一步增加約 1.5 兆美元。美國總統川普對稅改通過表示，這是送給美國民眾的耶誕大禮。未來企業家將會回流，也將會看到對未來的影響，然而這些即代表著工作、工作、工作、工作。

這項稅改將影響美國各層面；依經濟面觀查，有多數經濟學家認為，稅改案在短期內將帶動美國整體經濟活絡，但規模及影響性，並沒有共和黨所承諾的長久。

據稅務聯合委員會(JCT)稱，法案通過的 10 年內，美國 GDP 可成長 0.8%，換言之，美國每年 GDP 增長只會有 0.08%；高盛則是預估 2018 ～ 2019年美國 GDP 增長將比基準高出 0.3%；賓州大學華頓商學院預測，稅改每年將可提升 GDP 0.06 ％ ～ 0.12% ；而對稅改影響較為樂觀的稅務基金會則認為，稅改在 2018 年可提高美國 GDP 0.35%，隨著時間流逝影響性將慢慢淡去。

最後，幾乎所有的分析師均持一致看法，稅改對經濟正面影響並不長久；高盛估計 GDP 增長將在 2020 年後停止，稅改最終結果可能會拖累美國經濟，JCT認為 ，經過十年稅改對美國經濟正面影響將會消失。

至於美國納稅人，多數美國納稅人將會得到稅收減免，但減稅的多寡也因各種條件及因素有所不同。整體來說，稅務政策中心估算，美國人在 2018 年，每人平均可減稅 1,610美元，此外約有 80％納稅人在首年即會見到減稅帶來的影響。

不同的收入族群，利益自然不同，有些族群稅率甚至趨近於零；TPC 表示，2018 年就有 4.8％納稅人稅收會增加，直到 2025 年因稅收增加的人數約 8.9％，影響人數估約 1,630 萬人。

隨著時間流逝，稅務政策中心估計，美國富人將更感覺到稅改帶來的好處，約有 65.8% 將會回饋給前 1/ 5收入在金字塔頂端的人。TPC 資深研究員也指出，若將減稅好處做比喻，中產階級約省下 900 美元，約為七個月的天然氣帳單 ；而最富有1% 族群，則是可以省下約 5 萬美元，一台 C Class 賓士跑車。

本次稅改就屬企業獲利最大，最大的好處是企業稅由 35% 降至 21%，盈餘也將因此提升。摩根大通預估，稅收法案有助於 S&P 500 公司每股盈餘在 2018 年成長 10 美元，估計為明年預估的成長再增加逾50%。分析師指出，根據新的稅法，2018 年光是 Facebook、亞馬遜以及Google 即可省下約45 億美元稅款。

稅改法案通過後，Comcast、波音和 AT＆T等企業也宣布增加員工薪水與獎金。AT＆T 聲明，將為約 20 萬名員工，提供每人 1000 美元獎金。據亞特蘭大聯邦儲備銀行調查顯示，省下的稅收有59％企業不會因此而新增職缺、 39％公司會增加招聘人員、另 46％表示，不會改變資本投資計劃、51％表示會用於資本支出。

關於全民醫療保險；之前歐巴馬提出的全民醫保，在本次稅改法案很可能被強制取消，預估將為減稅後的財政赤字省下3,200億美元、未來十年有高達1,300萬人沒有醫療保障。有分析師稱，這項稅改振興經濟方案其實買單的是美國的中產階級和未來世代，稅改案是拿他們的教育、醫療、福利去賭。

至於對美國財政赤字的衝擊，倘若不考慮經濟增長時預期的債務額，本稅改法會在未來的 10 年內，可能讓美國財政赤字增加約 1.5 兆美元。

共和黨一直認為，稅改法案獲得的經濟成長，一定會為美國帶來更多收入，因人民收入將會提升，國家稅收也將更多，讓美國再度偉大；即便如此，專家們仍然不相信稅改法帶來的收入，足以抵銷美國增加的財政赤字。

面對川普的來勢洶洶，德國今年1月也立即宣布減稅，企業每年可減輕150億歐元稅務負擔；英國4月起也加入戰場調降企業所得税和資本利得税；法國7月宣布，2018年也要開始強制性徵税金額將減少约70億歐元；日本政府在本月5日考量要擴大減稅加薪，計劃讓願意提高薪資及增加投資的企業，稅率可望降至20％。

南韓政府則是一反國際潮流，宣布2018年要增加公司稅至25％、增收個人所得稅。文在寅政府也將以擴大社會福利、打擊貧富不均、創造工作機會為重要之施政目標。【記者 鄭惠慧整理報導】