2021/09/13    文/王思賢/退休公務員

「溢繳退稅請求權設限 掀論戰」一文，其中針對「烏龍稅單」退稅請求權，財政部偏向至多延長到15年，政府開錯稅單，竟可以欠錢不還？人民最深惡痛覺的是攸關人民生命、財產的稅捐稽徵法，仍停留在威權時期。今年上半年，行政院將稅捐稽徵法部分條文修正草案送交立法院，草案第28條廣受學者批評，當年親民愛民的前行政院長孫運璿，如果得知這草案這麼不得人心，地下有知，鐵定懊惱不已。

財政部在修法階段鮮少找法務部開會協商，只有將法案送行政院或立法院審查時，立法院或行政院才找法務部參事或次長開會，而法務部參事多是檢察官出身，並不精通行政法規。就以上個會期立法院審查稅捐稽徵法草案第28條而言，財政部修法理由稱：有關退還溢繳稅款之規定具有公法上不當得利性質，配合行政程序法第131條第1項有關人民公法上之請求權，因十年間不行使而消滅之規定，並為避免事後舉證及查核困難，故設消滅時效規定。當天法務部與會的參事居然附和，令人不解！

當年陳長文律師明知官司可能打輸，仍堅持稅務訴訟，卻也促成2009年1月24日稅捐稽徵法第28條的修正。政府課錯稅的退稅年數不限5年，錯課多少年就會退多少年，因此，過去曾被政府課錯稅的納稅人，都可向稅捐單位申請全數退稅，因之稱為「陳長文條款」。如今卻被打回原形，讓人生氣！

修正草案第 39 條的修法理由是，參酌司法院釋字第 224 號解釋意旨及多數國外立法，為降低納稅義務人因強制執行可能發生不能恢復損害，將納稅義務人繳納復查決定應納稅額得暫緩移送執行之金額比例由「半數」調降為「三分之一」。這就奇怪了，美國稅務訴訟官司只需繳交60美元而已，為什麼不仿傚美國做法呢？難道要剝奪憲法賦予黎民百姓的訴願及訴訟權嗎？

法律講究與時俱進，財政部修稅捐稽徵法，愈修愈違憲，沒有跳脫威權框架，人民不生氣嗎？