哥倫比亞和平協議太寬容 公投遭否決

哥倫比亞政府跟叛軍「哥倫比亞革命武裝力量」(FARC)上週簽署歷史性的和平協議,在2日公投中慘遭選民否決,理由是和平協議內容對叛軍過於優厚,令人難以接受。這對總統桑托斯(Juan Manuel Santos)及期望告別內戰的國際調停者來說是一大打擊。

哥倫比亞內戰衝突歷時52年之久,哥國政府用近6年與FARC談判,直到上個月26日FARC領袖隆多尼歐(Rodrigo Londono)正式簽署的這項和平協議,在公投前贊成這項決定的支持者大於反對者約20個百分點。但本月2日選票結果卻是以50.23%比49.76%的些微差距被否決。

據外界分析原因,原本投票率就被預期偏低,這次公投的選民約1300萬人,公投僅約25%投票率,不到40%投票率比近年來在國會選舉投票率還低。另外投票當日也受颶風「馬修」影響,幾個大幅支持和平協議的加勒比海沿岸省份,因此未出席。

但最主要的原因,在於和平協議對叛軍過於優厚,對於造成哥國52年內戰,使22萬人死亡、近800萬人流離失所的FARC,答應他們能重新進入社會、轉型成為政黨且免於判刑入獄,而且可以參與2018年哥國的總統與國會選舉,且直到2026年之前,可保有10席不需經選舉的國會保障席位。

FARC領袖隆多尼歐也堅持不需因為各種罪行而入獄,換取他完整交待戰爭罪行。這些對反對者來說簡直是種獎勵,帶領反對和平協議陣營的哥國前總統烏利貝說:「和平固然令人振奮,但協議內容令人失望。」他們希望重新協商,然而總統桑托斯多次表示不可能,也沒有備案。

FARC領袖隆多尼歐也重申立場, FARC就是只用文字做為武器以構建未來;告訴夢想和平的哥倫比亞人民,倚靠我們,和平終將勝利。總統桑托斯在日前表示,大多數人已投下反對票,但我不會放棄,我會繼續尋求和平,直到總統任內最後一天。答應會聽取各方意見,希望能保住幾經辛苦才簽訂的和平協議。

至少目前看來,雙邊停火協議仍具效力,哥國政府與FARC也都無意重回全面開戰的局面。【記者 林宜然整理報導】