美國交出互聯網域名稱管理權

在國際社會多年施壓下,美國政府10月1日正式宣佈放棄全球網路監管權,將網際網路域名(domain name)和IP位址(IP address)管理權,移交給非營利機構「網際網路名稱與數字地址分配機構」(ICANN)。這次移交雖僅具象徵意義,但對於維護網路的穩定和開放性,卻是重要的一大指標。

ICANN是1998年成立的非營利國際組織,總部位於美國加州,負責管理頂級域名(TLD),包括「.com」、「.net」和相應的數字網址,該組織旗下所屬「網際網路數字分配局」(IANA)自成立以來一直由美國政府監管。美國政府商務部依計畫會將網路域名管理權轉交給ICANN,另外,ICANN也成立一個名為「公共技術標識符」(PTI)的非營利組織,接管IANA職能。

身為網際網路的發明國,美國自1988年以來一直擔任全球網路的主要管理者。雖然聯邦政府自1990年代便開始討論移交管理權,但始終沒有明顯進展。2013年美國國安局包商前雇員史諾登披露美國大規模監控網路後,美國為平息國際社會的憤怒,才決定加速移交。

專家警告,監管權若移交ICANN,可能會被中、俄等威權體制國家間接操縱,對網路的自由和公平構成重大威脅。美國保守派議員也曾在國會聽證會上痛批,美國放棄監管網路,中東國家將藉此懲罰宗教褻瀆者,中國和俄羅斯也會以此打壓異議人士;共和黨總統候選人川普也表達反對立場。【記者 黃健雅整理報導】