台美21世紀貿易倡議於今(2023)年1月14日至17日在台北舉行第二回合談判，由美國貿易代表署（USTR）助理貿易代表麥卡廷帶隊。行政院政務委員、經貿談判辦公室總談判代表鄧振中表示，倡議經過長時間努力，按部就班進行，雙方在觀念性討論意見相當一致，期盼談判能有好進展。

美方此次第二回合談判派出逾20人來台，由美國貿易代表署（USTR）助理貿易代表麥卡廷帶隊；台灣派出行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮主談，會同外交部、駐美代表處、經濟部、財政部、金管會、法務部、廉政署、國發會、農委會防檢局、行政院法規會及經貿辦等單位人員出席。台美兩次談判地點選擇都很實際，都以方便談判工作原則為考量，未離辦公處所過遠。雙方針對倡議的貿易便捷化、法規制定、農業、反貪污、中小企業、數位貿易、勞工、環保、標準、國營企業，以及非市場經濟11項議題交換意見。

鄧振中在會前接受媒體訪問時表示，台美21世紀貿易倡議經過長時間的努力，正按部就班一步步進行，雙方對觀念性的討論意見相當一致，討論將按照文本逐一進行。他說，此次安排第二回合談判，美方代表團相當龐大，台灣也做好充分準備，依然鎖定貿易便捷化、中小企業、反貪污和良好法規等4項議題，今天是第一天談判無法預計結果，但期待會有好的進展。

鄧振中重申，台灣目標從未改變，就是希望在今年底、美國舉辦亞太經濟合作會議（APEC）峰會前完成談判，並獲致高標準且具經濟意義的貿易協定。據了解，會議時間十分緊湊，除了直接在談判地點享用午餐，經貿辦也準備等點心供雙方在談判過程中隨時補充體力；但知情官員表示，仍希望有機會帶美方代表團品嚐鼎泰豐小籠包等台灣美食。

中經院WTO及RTA中心副執行長顏慧欣指出，此時啟動第二回合談判，主要應有3大考量，首先，台灣政府向來強調台美21世紀貿易倡議談判是台美經貿關係的歷史新高點，並於去年表達希望有機會去年底展開第二回合談判，美方此次派出逾20人、大陣仗來台談判，顯示美方友善回應台灣訴求。另外，美國貿易代表署近日剛完成與印度的雙邊經貿對話，美國和印度對談的議題和台美21世紀貿易倡議有很多類似之處，美國於此時啟動第二回合談判，應有其本身政策步調的考量。最後值得注意的是，台美21世紀貿易倡議的議題和印太經濟架構的規則性議題，實際上有大量且高度的重疊性。某種程度上，美方可能希望藉由台美談判加速，讓其他印太經濟國家看到會談出哪些成果、美方對盟友的期待是什麼，提供一個標準讓印太經濟國家參考，有示範的意味在內。

顏慧欣認為，美國過去對台灣有點像「上對下」的概念，此次美方大陣仗談判團隊來台灣對談，展現台灣在美國心目中的地位已不可同日而語。台灣也應對自己有更多的期待，例如在談判過程中，並非單方面聽取美國意見，而是主動提出台灣對這些規則的要價或要求。【記者 黎明曉整理報導】