為慶祝「世界公民日」，由聯合國/NGO世界公民總會等十五個國內外民間團體今(30日)天舉辦2019年世界公民日國際論壇《法稅真改革、良心救台灣》，提出法稅改革建言。

法稅真改革良心救台灣  創造政府人民雙贏

聯合國/NGO世界公民總會主席Dr. Rene Wadlow強調，做為世界公民我們需要探索「世界一家」觀點的生活方式，以保護我們的地球。這種模式可延伸到生活中不同的挑戰上，不論言語或是實際的暴力，都不是人們應該應用的解決之道。

聯合國/NGO世界公民總會副主席洪道子博士強調：「『良心懷中裁，天地共識來』，有了良心的指引，個人運用在做人處事上，就會誕生良心人物和良心企業；國家運用在政策施政上，政府官員就有智慧以良心良策服務人民。尤其在法稅方面，良心當為立法者的準繩，制訂的法律須『以義為利』，不可『以利為利』；法官則應本於良心，依法獨立公平審判，才能提升人民對司法的信任。法官的良心才是社會正義最後堅實的防線；稅官的良心，則應顯現於遵守正當法律程序、依法課稅，嚴格遵守租稅法定原則。」

主持人前司法院大法官暨副院長城仲模稱與會發言者都是各界良心之士，尤其看到現場民眾爆滿，聽講者演說時的眼神、情緒，讓他非常感動，如果大學大講堂裡也看到這樣認真的神情，社會就有會良心。

揭發稅霸 台灣掙脫「假法律」綁架！

臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍指出，台灣稅法遊戲規則不按照歐美等先進國家作法，現在稅務復查、訴願、行政訴訟，都是宰殺，即使行政法院人民約有6%勝訴率，還是敗，人民贏了是假贏。他呼籲假案要追究責任，刑案是假案，經過22年，要不要追究檢察官責任？他以公益律師黃文皇案為例，被國稅局追稅加罰鍰近1.2億，要訴願要繳一半，政府開假的稅單，要人民拿真的鈔票去付。陳志龍強調，法稅改革人民已經覺醒。

善用六法全書  破除法稅不當的六道防衛圈 

臺灣犯罪被害人人權服務協會副理事長劉承武從六法全書中提出六個主張，依法論法從實體法及程序法來破除執法人員防衛圈與舒適圈。他認為國稅局自認最了解稅法，所以如果有違法課徵與違法處罰，就算是過失犯也應該要處罰，不能限在「故意」，才能讓執法者執法更謹慎。而在行政程序法也應該要加上當稅單對人民顯然有不公平或重大損害時，行政法院或行政機關有自我廢棄、撤銷，確認稅單不存在的權力。

台灣賦稅風險大  發現新事證應撤銷錯誤處分

東吳大學法學院暨法律學系教授陳清秀指出，台灣租稅法律風險很高，誰碰到誰倒楣。建議要對德美租稅法加以翻譯與研究，要跟國際接軌，台灣問題才能解決。

陳清秀發表的論文，探討行政法院判決維持原處分確定後，可否申請程序再開？以臺中高等行政法院(民國)106年度訴字第189號判決評析。談到行政院於(民國)100年12月9日召開跨部會議，協調太極門稅案處理方案，決議以公告調查之方式「確認敬師禮之性質」。國稅局(民國)101年2月19日公告調查結束，回復之申明表，皆表達給付之敬師禮金性質為「贈與」，無任何一人主張為「學費」或「其他」性質。這是發生在確定判決之後的新事實新證據，足以證實原處分確屬違誤。由於該新事實證據或情事變更，乃原確定裁判所未及斟酌之事實及證據，因此不受既判力之拘束。依據行政程序法第128條或第117條規定應准予程序再開，並撤銷變更或廢止原確定處分。

法稅改革國家政策  拋開意識形態拿出良心

「今年是總統大選年，法稅改革應該是國家最核心的問題，關鍵在於國家稅收、公共建設、社會福祉，法稅跟國家競爭力相關。」蘇煥智律師指出，當前台灣競爭力問題嚴重，卻全部進入意識形態。談法稅改革，卻沒有討論基本人權、財產權、自由競爭，這三個是國家大事。他指出財稅機關濫權，權力比調查局、警察還大，尤其稅務機關球員兼裁判，問題最嚴重。蘇煥智強調，開稅單、土地徵收等爭議，政府應該被列為原告的角度負舉證責任，與民眾在法院立於平等地位進行辯論。此外，現在納保官球員兼裁判，應該要比照消保官或公平交易委員會，要經過立法院通過，這樣所謂納保官，全國只要三個，就可將不合理稅制清理得非常好。在大選之際，公民要發揮影響力，要充分把能量、能力表達出來。

法稅問題讓人民最痛苦  納保法要打掉重練

「人民最痛苦就是遇到法稅的問題。」台灣陪審團協會理事長吳景欽論文中也以太極門案為例指出，此案最讓人不解的是，明明已經打贏訴訟，為何國稅局還可以繼續開單，讓人民再來一次漫長的行政救濟？原因就在於行政法院因專業不足，即便認為亂開單，卻不敢自為判決，而只是撤銷復查決定。這就讓案件又回到國稅局，繼續讓其再開單，才有所謂萬年稅單的惡名。而納保法第21條第5項竟規定，要經行政法院作成撤銷或變更裁判之日起逾15年未能確定，才不得再行核課。這等同是將萬年稅單合法化，根本是在保障課徵機關，人民將因此陷入無底深淵。名不符實的納保法，肯定必須打掉重練，以實現真正的納稅者權利保護的目的。

壞制度讓好人也做壞事  落實稅改減民怨

中華民國記帳士公會全國聯合會監事會召集人蔡維杰指出，「惡稅單不是壞人開的，是壞的制度讓好人做出壞事。」當前政客福利支票濫開，善良老百姓要兌現。稅務員要達到目標，沒有達到就是業績不好，前途無「亮」。他指出國稅局說核實課稅，對於實際發生的費用卻不認定。他舉例曾有一位癌症病患家屬經人介紹國外醫學名藥，醫師說沒有辦法開，家屬透過貿易商進口，後來病患走了，重病期間花一千多萬，國稅局只認定台大兩、三百萬的醫療費用，「我的收入你核實課稅，確實有這筆支出，不是你認定的方式卻不願認列，這樣繼承人所產生的怨懟很深。」他呼籲相關稅捐單位，人民不是跟國稅局作對，應是建立公平良好稅制。

台灣是租稅法律主義，假稅單可以真課稅？納稅者權利保護法暗藏玄機？保官不保民，被譏打假球。觀察台灣全民覺醒趨勢，全國超過96%前後任村里長支持的法稅改革運動，成為推動稅改、司改的重要力量。【記者 吳振昕台北報導】