「我收稅,你發財!」 黃鼠狼給雞拜年?

「統一發票盃路跑活動」台中場2日舉行,財政部長李述德和台北市國稅局長凌忠嫄、中區國稅局長鄭義和等人都出席。主辦單位透露此活動「所費不貲」讓人覺得財稅單位真是「用心良苦」,但有民眾批評:「既然國家這麼缺錢,還花這麼大筆經費辦個路跑活動?」而且萬人聚集路跑只跑了2.5公里,對民眾健康幫助能有多少?立委康世儒表示,倘若財政部真的耗費太多經費、將人民納稅錢亂搞,實在很不妥。主辦單位表示,今年會首度辦這麼大的活動,只因慶祝建國一百、及統一發票60周年,並藉此宣導民眾購物要索取統一發票。針對民眾質疑,承辦活動的中區國稅局表示,民眾收到的稅單問題可能有誤會,有些應只是「通知」查稅,卻遭誤解硬要繳稅。立委康世儒批判,國家的「稅吏」不應等於「酷吏」,課稅應該合情、合理、合法,不該對誠實納稅的人民窮追猛打。

這個在非假日舉辦的活動,能吸引上萬人參加,是衝著獎品而來,還是國稅局的「超人氣」?聽到財政部長李述德高喊口號:「我收稅,你發財!」這句話,讓在場許多民眾覺得很刺耳,也有民眾認為這好比是「黃鼠狼給雞拜年」沒安好心眼!因為從我國財稅單位對於稅務的處理上,採用的其實是「殺雞取卵」的方式。當國稅局認定當事者有欠稅、漏稅之嫌時,就限制出境、扣押財產,甚至罰金還高達數倍,斷人後路讓人民活不下去,這樣的心態與做法,就像把人民當小偷一樣。看看其他的先進國家,在美國當人民有欠稅、漏稅時,稅捐單位會先發單提醒人民補繳,若人民無力繳納稅款,國稅局會與當事者坐下來討論償還方式與計畫,既不會限制出境,也不會凍結人民資產,訂好可行計畫,就會放手讓納稅人安心的生活,安心的賺錢補繳稅款,但在台灣,人民欠稅就可能會被限制出境、強制執行、拍賣財產,甚至還會被拘提管收,租稅人權可說是蕩然無存。

據稅務旬刊2116期,記者鄭曉雯訪問會計師張德進,發表「租稅法律須全盤大翻修」一文中,張會計師表示,他從台北市國稅局助理員、稅務員,到財政部稽核組這樣一路走來,所以對稽核制度相當了解,他說:「行政救濟也形同虛設,復查、訴願撤銷的比例很低,行政訴訟還更低,造成民眾很大的困擾,所以我認為稽徵官員應詳查課稅事實來適用稅法課稅。」並舉例說明,一是父親以孩子的名義存定期存款,稽徵官員一般都認為是贈與,但有時候並不是贈與,而是分散所得,稽徵機關就應該去查到底是贈與,還是分散所得。另一個案例是,甲40歲左右,孩子不滿10歲,因為甲身有重病,所以把3千萬元的定期存款轉到甲父(乙)身上,希望乙用這3千萬元來撫養孫子長大,但是國稅局把這當成贈與課稅,像這種案子層出不窮,他認為國稅局應依社會經驗來暸解真正事實,再來做課稅的動作,但現在不是。我們認為,現在的稅法雖不完備,也有些是跟不上時代的法條,但是如果公職人員沒有人權觀念與素養,沒有人權保護的行政作為,法律怎麼翻修都形同具文,讓那些玩法弄權的財稅官員換個腦袋、換顆心肝,知道什麼叫做「認錯」才有用!

「天下雜誌」4月20日公布「二○一○年稅改大調查」民調,以「稅制破網、台灣淪為不義之島」作註解。立委康世儒於6月17日在立法院舉辦一場「保護租稅人權 終結萬年不死稅單」公聽會,則是一件明明是贈與,國稅局卻強行指摘為補習班學費收入課稅的案件,國稅局不但隱匿「贈與」證據還偽造文書,造成當事人極大的冤屈。律師蔣瑞琴指出,太極門掌門人夫婦共24次函詢國稅局,其所稱之32億餘元補習班學費之法理、證據為何?如何計算?國稅局從無依法明確答覆,違反稅捐稽徵法中納稅義務人權利保護專章第11-7條規定。且國稅局剝奪太極門弟子與掌門人自由意識表示之權利,擅自扭曲私人間的合法行為,捏造不實的權利義務關係,違反上述法律規定,逕對掌門人及對掌門人夫人違法課徵無中生有、不應課徵之補習班學費之所得稅,涉嫌刑法第129條違法徵收罪,更嚴重侵害人權,浪費無數公帑及社會成本,違反租稅法定主義,嚴重侵害憲法所保障之租稅人權。

雖然李述德部長所說「政府課稅心安理得,百姓繳稅心甘情願」已成名言流傳民間,但再多、再好聽的口號都已無法掩蓋稅官惡質的文化,諸如:一、稅務機關一體確認逃漏稅是人類與生俱來的劣根性,利用人性貪婪之弱點,利用檢舉獎金鼓勵民眾檢舉;二、遇有檢舉違章案件即形成有人犯罪之心證與辦案方向,尤其是司法移送檢舉違章案件更是奉為「神主牌」,未依法、依權責實質查核就開單課稅,任憑案件歷經刑事與行政審判、監察院調查、立法院質詢等釐清真相,無人能撼動其原始處分,就是要稅;三、在稅務爭訟之行政救濟過程中,不論訴願決定或行政法院判決,因發現原處分若有不實、不法之情事,而應「撤銷原處分」者,常有「狗尾續貂」之舉,於主文載明「撤銷原處分」,並指示「另為適法之處分」,以致稅務機關得以重覆開單,救濟制度形同虛設,萬年不死稅單之癥結在此。錯誤的認知、偏差的心態正是廣大稅災的禍端,百姓痛苦的根源,人民在冤抑難申之下,也難免感嘆,台灣的民主法治莫非只是假象?否則執政團隊為何放任「官兵變強盜」?!