2020/10/25   文/陳文華/自由業(新竹市)

猶記得今年雙十國慶蔡總統致詞，對國人的表現讚譽有加，防疫工作一把罩，以至於台灣能夠成為全球少數可以維持經濟正成長的國家，著實令人欣慰。最令人感到振奮的，是台灣資本長期外流的趨勢，已經翻轉過來。目前台灣正迎來幾十年來最大規模的資金回流潮，台商返台投資，已超過新台幣一兆元，還有數以千億元計的海外資金，正在陸續匯回；許多外商及知名跨國企業，也在加碼投資台灣。資金回流的消息帶給國人希望，感覺台灣未來的經濟可以期待。

過去台灣也有許多外商進駐，但卻因為稅制問題而撤離台灣。2010年HANG TEN、GIORDANO、bossini、BaLeNo四家知名服飾連鎖店所屬的港商漢登、捷時、捷領、銀鯨公司，因為對稅務認知不同，被國稅局以「逃漏稅」名義重罰新台幣5億多元，4間公司都向行政法院打官司救濟，不過全部敗訴收場，揚言要撤資台灣。稅捐機關的顢頇無理，開稅單如同市場叫價，台商顏老闆面臨國稅局一週之間可以從20萬變成200萬，是一張於法無據的假稅單，如果人民膽敢說不，就以查稅或是限制出境為手段，要脅人民多少繳一點；人民一旦接受協商，就坐實假稅單的內容，假稅單變真稅單。無法掌握的稅額，經常侵蝕公司盈利，做生意不賺錢，不管內資、外資通通想出走，避免變成稅捐機關的提款機。新冠肺炎的發生，給了台灣另一次機會，台灣要如何做，才能夠把這些飄泊的資金留著，成為活絡台灣經濟的活水，而不是暫避風頭，等待疫情穩定，疫苗研發後，又再度離去。

筆者認為，台灣的法稅要與國際接軌，首先要先取消稅務人員的「績效獎金」避免稅務人員因為獎金而戶亂開數單。其次，稅捐機關要依照稅捐稽徵法第12之1條，對於租稅規避及課徵租稅構成要件事實之認定，稅捐稽徵機關就其事實有舉證之責任。稅捐機關對於徵收的稅目必須條列清楚，斷不可如上述案例一樣，隨便說個數字，完全沒有依據，很容易被誤認為保護費，一個由稅捐機關收保護費的國家，像是土匪一樣，誰敢來投資？第三，如果稅單開錯了，應該予以更正或撤銷。第四，對於違法開單的稅務人員，應予以處分，其主管因管理疏失，也應該連坐處分，以敬效尤。

公平、公正、公開的稅制是發展經濟的基礎，台灣自詡民主的國家，民主的顏色應該是「透明的」，公務人員執行公務都應該是「可受公評的」及受監督的，蔡總統未來的藍圖非常美好，現下又有許多的資金停駐台灣，如果能提供一個完善的法稅環境，就可網羅這些內資、外資，為台灣帶來更長遠的經濟效益，充實台灣國庫，增加台灣人民的收入，更能提升台灣的國際地位。