2020/02/03    文/林文/文字工作者(桃園市)

行政機關權力無限大嗎？難道法令一點都沒有規範？還是公務員「官官相護」？檢視台灣的「烏龍稅單」有多嚴重，稅單收件人竟出現紅茶、雞排、飯糰……，可以看出稅捐機關有沒有混很大！民眾收到烏龍稅單或罰單該怎麼辦？

曾經新竹縣民因隨便丟棄菸蒂，兩年後才收到連處帶罰三倍的罰單，讓初犯者難以接受；前不久因春節期間拼命開出6000張闖紅燈罰單，數量遠超過平日件數，二者的作法都讓百姓觀感不好，認為「政府拼命在搶錢」？

執法的過程，執法者更要遵守「正當程序正義」，環保局在事經兩年後，以更換承辦人未作交接為由，還斷然開單，其理由過於牽強，然當前行政機關違反程序正義的案件屢見不鮮，如稅捐機關未實質查核逕依通報資料即發單課稅、未依法事先報經財政部核准等等，都是違反程序正義之事。真的是為獎金辛苦、忙，還是冠冕堂皇為了充實國庫？開罰單目的若是為了保障全民之基本權利，就不會濫用其裁量權了！

幾年前台灣賦稅人權大調查中，以「稅務機關行政權過大、任意曲解所得性質」高居賦稅民怨第一；揭露有94%的民眾認為機關行政裁量權太大，尤其稅務機關太官僚、自行認定就開單，自己不舉證，還要百姓自行舉證，毫不尊重人民的基本權利。其實行政機關行使裁量權限須遵守「法律優越原則」，應避免違背誠信原則、平等原則、比例原則等一般法的規範。中華人權協會林天財律師認為，賦稅人權在台灣就像行走在沙漠之中，我們偶爾會看到水源，但是我們還看不到綠洲，期待將這個水源開創成綠洲，將它變成願景。