為吸引民間參與公共建設，行政院推出「兆元投資國家發展方案」。行政院長卓榮泰今天(12日)表示，本方案透過「創新促參推進機制」、「優化投入公建投融資條件」、「增加公建相關金融商品」三大策略，引導兆元資金投資台灣，為經濟發展注入新動能，落實國家希望工程有關「創新經濟，智慧國家」施政願景。

根據國發會報告細部內容，創新促參推進機制方面，為擴增公共建設案源，將於部會計畫研擬新興計畫階段優先審理促參可行性，以及廣泛蒐集民間促參提案建議，媒合政府參採。同時，設置院層級促參推進專案會議，下設促參工作小組與法規調適小組，藉由跨部會協調、政府民間雙向溝通、院層級決議，解決促參執行與法規遭遇問題，未來並會新設促參專案辦公室，設置單一諮詢窗口提供諮詢服務。卓榮泰請金管會全力協調民間提案，確保未來4年全國民間參與公共建設金額可以達成設定目標。

在優化投入公共建設投融資條件方面，政府將調降保險業透過國內私募股權基金(PE)及創業投資事業(VC) 100%投資公共建設的風險係數，並盤點具公共建設性質的策略性產業案件，以利保險業適用較高投資限額，以及提高國家融資保證成數，協助降低民間投資管理成本，增進資金運用效率。

另外，在增加公共建設相關金融商品部分，政府預計透過推動基金架構REIT(不動產投資信託)、擴大發行永續發展債券及公共建設證券化等多元金融商品化策略，降低政府公共建設籌資成本，並提供優質金融商品供民間業者投資。同時，金管會督導成立資本市場服務團，輔導政府發行永續發展債券籌措資金及協助公共建設證券化。國發會表示，擴大發行永續發展債券對供需雙方都有誘因，永續債比一般債券成本有優勢、利率低，投資方若購買政府永續債，也能滿足公司治理還有永續治理評鑑。

卓榮泰指出，政府所發行各類的公共建設債務，也是引導資金投入國家建設的重要管道之一，請各部會更積極持續妥善研議。此外，為擴大引導保險資金投資具公共建設性質的策略性產業，請各產業主管機關主動釋示具有公共建設屬性的策略性產業類別。在法規適用行政流程方面，也請金管會指定專責單位協助各部會。

標的部分，中央目前正評估針對高雄國際機場新航廈，以及金門大學學生宿舍發行永續債，地方部分目前像是高雄捷運、桃園捷運、社會住宅等，都是地方政府可能發行永續發展債券的標的。

卓榮泰表示，「證券投資信託及顧問法」尚待完成修法程序，請金管會妥善與立法院朝野黨團溝通。後續推動階段，請國發會、財政部、金管會及相關部會務必依核定方案密切合作，積極落實各項措施，並定期掌握進度，透過公私協力落實本方案，不僅能減輕政府財政負擔，也擴大引導民間資金投資國家建設，提供社會大眾更優質的公共建設與服務，創造政府與民間雙贏。【記者 蔡青芸整理報導】