歐盟與東協慶祝雙方建立合作夥伴關係45週年，14日於布魯塞爾召開首次的聯合峰會，共有31國領袖參與盛會，會議由歐盟理事會主席米歇爾（Charles Michel）與東協輪值主席國柬埔寨總理洪森共同主持，聯合聲明強調，未來將致力性別平權、區域和平、雙方也將加強經貿交流，深化長期合作。歐盟並宣布將在2027年前投資東協100億歐元，進行各項基礎建設的改善，轉型綠色經濟，包括能源、交通、數位化、教育、促進雙方貿易、及永續價值鏈等。

不願在中美陣營中選邊的歐盟與東協，雙方的結合成為地緣政治關係中的新選擇。歐盟執委會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）表示，「雖然雙方是彼此的第三大貿易夥伴，但卻只占了5%，未來仍有許多可開發的市場潛力。」中國大陸市場龐大，近年來均是歐盟和東協的最大貿易夥伴，進而透過經濟實力影響政治，歐盟與東協均欲減低對中的經濟依賴。

針對南海問題，峰會聲明強調要共同維持和平、穩定、安全、自由航行與航空權利，各方均需遵守國際法以降低衝突。

峰會較具體成果為歐盟與泰國和馬來西亞簽署了「合作夥伴協定」（Partnership and Cooperation Agreement），未來將擴大合作範圍，並定期進行政治對話。

此次會議，有八位領導人來自東協成員國。而緬甸軍政府領袖敏昂萊並未被邀請，馬來西亞總理安華（Anwar Ibrahim）則因國內政治問題而缺席，由外交部長代表。【記者 林曉明整理報導】