台東縣府不拆美麗灣 辦招商轉型「文教設施」 環團憂仍影響海洋

美麗灣爭議長達16年,2020年台東縣政府以6.29億買回沙灘與建物後,後續運用成各界關注焦點。繼去(2021)年開放海水浴場,縣府如今將針對建物展開招商,邀請業者提出營運方案,期待將建物轉型為文教設施。副縣長王志輝強調,建物不會做飯店使用,將在不影響環境為前提下招商營運。

杉原灣位於台東縣卑南鄉,被當地阿美族人稱為「Fudafudak」,意思是「閃閃發光」的海灣。2003年德安開發看準當地開闊海景,依《促參法》第46條向台東縣府提出以BOT的方式興建杉原海水浴場,並於2005年簽約,租期長達50年;此後卻多次變更設計,規避環評擴建美麗灣飯店,引起全國各地民間團體抗爭長達16年。直到2020年,財團終止開發並向縣府求償,最終仲裁結果台東縣政府須以6.29億元買回美麗灣6層樓建築及6公頃沙灘。2021年縣府將海水浴場重啟並開放給民眾免費使用,而針對閒置多年的建物,台東縣府則打算再度透過《促參法》第46條,以BOT的方式招商活化。

台東縣府13日到台北舉辦招商說明會。縣府表示,根據民調,多數民眾支持杉原灣建物活化使用,希望建立結合原民、音樂、生態、運動等文化的新創中心,因此杉原灣建物不會拆除,而是朝向「文教設施」進行利用。縣府期待,杉原灣建築物未來可以結合創作展演、研發育成、運動訓練等多功能使用,例如做體能訓練復健中心、以海洋運動為主的活動基地、短期課程培訓空間,或是原民文化展演空間、在地藝術季、音樂祭場地等,或是作為遠距工作的共享空間、在地青創交流場域等用途。希望不同類型的業者發揮創意,在不影響環境的前提下,替台東帶入更多元的可能。

也有業者好奇建築物內的機電設備情況,以及未來BOT的權利金等問題。縣府代表則說明,建物內的機電、餐廚、電梯等硬體設施都維護良好,僅污水處理設施較有可能需維修。縣府也說,預計8月中旬會到杉原灣再度舉行招商說明會,屆時有興趣投標的業者可以親自到場看看建物內部的情況。

然而,長期參與美麗灣抗爭的台灣環境資訊協會(簡稱環資會)則堅持,應將既有建築物拆除。環資會自2007年開始在杉原灣海域進行珊瑚礁體檢,專案經理官淳安表示,「覆蓋率50%已是10年前的數據。」據他們觀察,過去12年來,杉原灣的珊瑚覆蓋率逐年下降,從2009年的50%,降到2020年只剩20%;泥沙覆蓋率也由2017年的10%,上升到2020年的63%。

官淳安解釋,海底泥沙容易覆蓋珊瑚,影響珊瑚礁生長、呼吸,進而導致珊瑚礁死亡,泥沙已明顯影響到杉原灣海域的珊瑚礁結構。他認為,海洋環境惡化與人為破壞有關,杉原灣周遭為沙灘地質,若進行挖掘工程就會將陸上泥沙帶到海裡。

官淳安說,杉原灣的建築物選址錯誤、量體太大,已面臨地基掏空,繼續使用杉原灣建物不僅會對海洋造成廢污水污染,也會有景觀、光害的污染,未來還得面臨極端天氣災害的安全風險,「因此應該在不二次傷害海洋的前提下,將既有建築物拆除,讓杉原灣的生態恢復到沒有建築物的狀況、讓海岸恢復自然。」【新聞來源:環境資訊中心】