「終結燃煤神話」 菲律賓宣布暫停新建燃煤電廠

菲律賓政府近日做出重大政策轉變:該國將不再同意新建燃煤電廠,並將轉而推動再生能源。

今年10月27日,菲律賓能源部長庫希(Alfonso Cusi)在新加坡國際能源周(Singapore International Energy Week)演講時宣布,菲律賓將暫停新建燃煤電廠。對此,環境倡議者稱許這項決定是「讓人樂見的一步」,因為在2019年,菲律賓將近一半的電力都還是來自燃煤電廠。

2015年,燃煤發電在菲律賓總體能源結構中佔比44.5%。目前該國總共有28座燃煤電廠正在運轉中,裝置容量共 9.88 GW(百萬瓩)。計劃興建的電廠中有22座已經獲能源部同意開發,若計入這些電廠的裝置容量,那麼菲律賓的煤電佔比就會在2030年之前達到53%。評論者表示,這與菲律賓在《巴黎協定》下的去碳化承諾背道而馳。綠色和平菲律賓分會在今年9月發表的報告中指出,許可興建這些電廠將「迫使菲律賓被長期的化石燃料合約綁住。」

菲律賓目前的能源電網很是僵化,大幅倚賴大型燃煤電廠提供基載電力,因此在因應不斷變化的用電需求時,很難讓燃煤電廠停轉,所需花費也很高昂。這導致斷電時常發生,也增加了能源工業的問題。今年因武漢肺炎(COVID-19)使得問題更加惡化,當用電需求暴跌,首當其衝的就是燃煤電廠。

相對於此,再生能源就比較適合因應浮動需求。據預測,極端天氣事件(如颱風)的發生將會越來越頻繁與劇烈,而這也再次印證靈活能源系統的重要性。此外,隨著再生能源價格下降、儲能技術增長,菲律賓政府希望在能源結構中增加再生能源占比,建立更有彈性的能源供給結構,好在「面對能源需求結構改變時具備韌性,並且提供該國邁向乾淨能源與本土技術創新的機會」,並減少高昂的電力成本。

儘管菲律賓能源部最近這項宣布贏得許多反煤團體稱許,該國立法者及其他人卻明確表示,已經獲得環境部許可的那些電廠還是會繼續興建,只有仍在提案階段、尚未經過能源部評估與同意的計畫會受到禁令影響。

智庫E3G根據「全球能源監察」(Global Energy Monitor)的數據分析,目前菲律賓有 12GW 的燃煤電廠新建計畫,而在這之中,該國應該會終止尚未獲得許可的 8GW 燃煤電廠新建計畫。不過菲律賓政府還沒有明確說明大刀將砍向哪些計畫。

由於這次要暫緩新建燃煤電廠的宣稱只是暫時性的,倡議者呼籲菲律賓以更長遠的政策來終結燃煤發展。「我們希望菲律賓政府完全停止煤炭產業的擴張,並且希望可以看到該國逐步淘汰煤電的計畫」【新聞來源:環境資訊中心】