中國正計劃對香港實施港版國安法，此舉也被認定迄今以來對香港自治最強烈之侵犯；美國川普也面臨艱難抉擇、是否要剝奪香港的特殊地位，一旦終止，首當其衝是香港的貿易及美企利益、並且嚴重影響香港作為國際金融及商業中心的根基。

1997年7月1日英國結束對香港的管治，香港回歸中國後美國國會推動並通過法案，香港成為中國轄下的一個特別行政區，一個在政治、法治、經貿政策方面全然不同於中國的地區，容許美國依《中英聯合聲明》裡中國讓香港實行「高度自治」之承諾，在金融和文化等領域中讓香港有別於中國的待遇，視香港為「獨立關稅區」。 

此時，香港特區護照獲得美國承認，申請赴美簽證也獲獨立看待 ，香港還可以在美國出口管制下購買敏感性技術，只要確保無不當用途。也因此，美國一旦取消香港特殊地位，不再是「獨立關稅區」，美國將徵收與中國同等的關稅與進出口限制，屆時香港對中國的轉口價值將驟貶。

據外電報導，一但香港失去特殊地位，估計將有超過 1,300 家在香港營運的美企面臨問題，不少美國金融巨擘也都在其中，失去吸引國際企業的因子，恐促使美企轉移至亞洲其他城市。據美國商務部數據，截至2018年美國在香港直接投資存量825億美元（約新台幣2.48兆），當年還增加12億美元 ，香港對美投資在同年增加35億~169億美元（約新台幣5084億）

不只如此，香港若失去這個特殊地位，國際人士未來前往香港的簽證，可能就須遵守中國嚴格規範，不利商務、旅遊以及工作簽證申請。據美國國務院表示，2018年就有8.5萬位美國公民居住在香港。

香港原可在美國出口管制下購買敏感技術，一旦喪失特殊地位，香港要購買美國高科技產品同樣受限。市場人士稱，即便不購買美國科技產品，轉向德國、日本，但其中仍有不少產品內含美國科技，屆時美國同樣可根據最新的限制法案，如同對待華為一樣，禁止多數科技產品輸入香港。

喪失特殊地位，美國及香港的優惠稅率可能也會被取消，威脅每年 670 億美元（約新台幣2.01兆）的雙邊貨品及服務貿易額。2019 年美國雙邊商品貿易的最大順差就是來自香港，高達 261 億美元（約新台幣7851.8億）。根據香港工業貿易署數據顯示，香港2018年是美國第三大紅酒出口市場、第四大牛肉市場、第七大農產品市場。有鑑於此，美企此時也同時反對華府做出任何改變。

再者，香港是國際金融中心，一旦香港特殊地位被取消，華府可以限制部份企業來港或在港設總部，並加緊調查各類來港資金，亦即香港資金進出均可能受到美國監管，屆時香港評級可能會被降低。

目前氛圍美國一旦出手，歐洲、澳洲、加拿大各國也可能跟進，香港有可能會成為半封閉城市，駐港外資企業待遇將與駐深圳、上海無差別。香港現在仍是中國企業主要的海外融資中心，也擁有全球最大的離岸人民幣資金，美國一旦取消香港特殊地位，影響溢出後恐難保有原樣！

如今，川普正對疫情發出熊熊怒火、中方第一階段貿易協定顯得採購不力，也使美中貿易戰的停火協議搖搖欲墜，演變成外界看香港問題，有可能是導致協定崩盤的最後一根稻草，也為一波關稅及制裁埋下種子。【記者 鄭惠慧整理報導】