喀什米爾的紛紛擾擾

在印度與巴基斯坦兩國因為喀什米爾主權爭議因此緊張升溫之際,印度政府突然宣布廢除喀什米爾地區特殊地位,此舉引發當地居民不滿,也使得巴基斯坦與印度關係更趨於緊張。

印度莫迪(Narendra Modi)政府於8月5日突然宣布,以總統命令方式撤銷查謨與喀什米爾(Jammu and Kashmir)(即印屬喀什米爾控制區)自治區的地位。根據1949年所制定的印度憲法370條的特別規定,查謨與喀什米爾自治區擁有除外交、國防、通訊之外的特殊自治權。其他印度地區民眾亦不得移居在此置產或任公職,以維持當地穆斯林占多數的特殊地位。而以上種種特殊規定都將一併取消。

在中央政府廢除自治區規定後。印度國會也火速通過【查謨與喀什米爾重組法】(Jammu and Kashmir Reorganisation Bill),預計將把該自治區重劃為「查謨─喀什米爾」與「拉達克」兩個聯邦屬地。而印度聯邦屬地則由中央政府直接管轄。也就是說印度中央政府將直接統治該地區,不再有民意機關做為制衡。

外媒報導印度在莫迪上任後一直積極推動結束克什米爾的特殊憲法地位,並聲稱這阻礙了印度的統一,但印度中央政府並未先與當地民眾進行溝通,引發喀什米爾居民強烈不滿。此外在宣布撤銷自治的前三天(8月2日)便以當地可能發生恐怖攻擊為藉口,建議朝聖者及旅客離開喀什米爾;並迅速切斷該地的通訊網路,阻止當地透過網路向外求援,並禁止大型集會等方式,壓制一切抗議行動。

喀什米爾地區介於青康藏高原西端與南亞北端交接地區,長年以來便是兵家必爭之地,英國在19世紀征服此區域,並納為英屬印度下的一個土邦,在二戰之前的統計顯示該地區約7成為伊斯蘭教徒,但上層統治者多為印度教徒;在1947年由英屬末代總督蒙巴頓的提議下,英屬印度分裂為印度和巴基斯坦,並允許各土邦自行決定加入哪一邊陣營。而當時喀什米爾君主-哈利·辛格,本有意自成一國保持獨立地位,不過英國撤軍後,親巴基斯坦的民兵進攻喀什米爾,哈利·辛格逃往印度並尋求協助,隨後印度出兵擊退巴基斯坦軍隊,雙方在1948年確立停火線至今,印巴雙方隨後自行成立政府,喀什米爾地區不再獨立,如同遭瓜分。

針對印度此舉,巴基斯坦方面則強烈反彈,不但宣布驅逐印度大使並中斷雙邊貿易。總理伊姆蘭汗揚言全面開戰。巴基斯坦外長庫雷希(Mehmood Qureshi)則稱此舉違反了聯合國關於該地區的決議。而中國方面也表達不滿。印度則在8月初加派數萬名軍隊進駐該區域,同時與巴基斯坦爆發小規模衝突。

而在莫迪上任後,在印度境內的伊斯蘭教與印度教衝突便不斷升溫,聯合國在一份報告中指出,光是2019年就有160位喀什米爾平民遭到殺害,為近十年來之最。2019年二月一日起由巴基斯坦支持的武裝民兵在喀什米爾發動自殺炸彈攻擊,造成40名印度警察亡;印度則以轟炸巴國作為反擊,而印度政府廢除人口移入的限制也讓當地民眾心生恐懼,有媒體將其與以色列將大批移民遷入約旦河西岸屯墾區相比,均是透過各種方式稀釋並瓦解當地特有的人口結構,達到統治目的。

但如媒體所分析,印巴雙方僅將此地視為領土之爭,同時印度政府以反動、恐怖主義的帽子扣往當地民眾,而一意孤行的結果,反而強化當地民眾的不信任感及疏離感,這反成為當地分離主義的溫床,並未實際考量當地民眾的心聲,也許這才是喀什米爾地區乃至中東、各國領土主權爭議的最大問題。【記者 林曉明整理報導】