風機環評 桃新翻身失敗台電離岸二期爭議中過關

17日環保署進行第324次環評大會,爭議離岸風機案件台電離岸二期、桃新離岸風力兩案也在審查之列。由於這兩案離岸較近,前者有衝擊白海豚生態疑慮,後者也衝突當地牽罟、藻礁獨特的漁業文化,因此會前惹來民間團體抗議,訴求兩案都不該過關。原先小組在初審建議台電離岸二期通過、桃新離岸不予開發,經過討論後,大會仍維持原議。

台電離岸二期在第一次初審時,由於離岸最近5.8公里、離白海豚1.5公里,有傷害白海豚與鳥類的疑慮而惹議。台電後來提出退後與縮減,將風場面積從118.6平方公里減為89.21平方公里;離岸距離從原規劃最近5.8公里退到9.7公里;離白海豚最要棲息區,從最近原先規劃的1.5公里加碼到4.2公里。並承諾使用施工噪音較小的套筒式基樁,也將讓出鳥類穿行廊道,並避開航港局預定航道等,因此獲得小組建議通過。但環團仍緊咬此案違背政策環評的「先航道外再航道內」原則,更質疑台電喊出的退縮範圍,不見得就能確保白海豚棲地內不會受干擾。就是認為台電應該先提出「退縮後」的「噪音模擬圖」,同時將新的噪音模擬和白海豚棲地做重疊再說,此案應該暫緩,不應該躁進,以免淪為血色電力,讓只剩下60隻的白海豚就此滅絕。

彰化環盟總幹事施月英表示,雖然退縮了,但此案選址還是就在大肚溪出海口,仍是緊鄰了白海豚的兩大熱區,當地不但有鯨豚、魚類,也是遷徙性水鳥、灰面鷲、蝙蝠等生物的棲地,更是亞洲十大濕地之一。他們更擔憂,在風機建置的過程中,恐怕造成更多的碰撞意外。出示白海豚過去因船隻、漁網傷痕累累的照片,環團擔憂施工的工作船、與因為風機改變工作地點的漁船,都將帶來更多的傷害。

台灣蠻野心足生態協會李孝濂更指出,既然政府打算花6億進行海域公開資料庫的調查,但要是2020年完成調查後,才發現已經開始建置風機的確不適合怎麼辦?重申此案不應該躁進,更應該回歸政策環評的先遠後進原則。不過在台電副總鍾炳利的親自帶隊下,此案仍是通過。擔任主席的副署長詹順貴表示,其實大肚溪出海口已有一案因為選址更具爭議,因此業者「達德」早已主動撤案,相較來說,此案對環境的衝擊已是較小。

桃新案由於衝擊當地牽罟與石滬文化、影響藻礁生態的問題,也可能與中油第三接收站衝突,遭小組建議不予開發,對於業者當場口頭放棄最受爭議的北側風場部分,小組也表態應該另案送審,這也等於此案恐怕已經趕不上經濟部徵選的時效。

會前新屋笨港里民協會總幹事李鴻炎表示,他們還是很擔憂開發單位又會使出退縮求翻案的作法,強調此案已經過了期限,而且當地的石滬與牽罟都是很珍貴的漁業文化,實在不能接受這個離岸只有1.9公里的「假離岸風機」案,李鴻炎強調,他們只能接受達到國際標準離岸30公里的開發案。不過此案開發單位「築能」仍在大會爭取翻案,提出放棄北側風場的備案。因此南側風場與觀塘工業港的距離從2.1公里增為6.1公里、離牽罟活動1至2.1公里、距石滬200公尺。

「放過新屋吧!」當地漁民認為,築能雖然退出了藻礁的核心區,但是其他的位置仍是有藻礁,且當地永安漁港已經被桃市府指定為客家特色漁港,風場退縮後也仍是會影響到石滬與牽罟。而經濟部能源局也表態,尊重大會的決定,同意風機的發展必須顧及環境。

在閉門會議中,環委一度因為此案已經放棄北側部分而重新考慮。不過能源局也證實此案在潛力場址的遴選已經出局,只能展望明後年第三階段的「區塊開發」,環評會認為,此案不如日後以替代方案重新送件,因此仍維持原判。【新聞來源環境資訊中心】

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