土耳其修憲公投過關 國家動盪

土耳其修憲案的公民投票於16日落幕,此次公投主要針對是否大幅擴大總統權力舉行歷史性的公民投票。土國選舉委員會所開出的選票中,支持總統艾爾段(Recep Tayyip Erdogan)擴權的選民達51%,反對票數占49%。

土國現行的內閣制將透過十八項憲法修改而變成總統制,2019年的總統暨國會選舉後,將政治體制由內閣制改為總統制,廢除總理一職,總統將兼任國家元首和政府首腦,可直接任命副總統等政府人事,對司法、國家預算也將擁有絕對權力。

屆時63歲的總統艾爾段將擁有「超級大總統」般的行政實權,值得注意的是,艾爾段的任期將在下屆總統大選時歸零,使其得以再度競選連任,掌權至2029年,超越「土耳其國父」凱末爾(Mustafa Kemal Ataturk),成為統治土國最久的國家元首。公投的第2天,艾爾段隨即將去年七月發布的緊急狀態,又延長3個月。

然而,由於贊成和反對兩派得票率差距很小,加上此次公投投票率雖高達八成五,但土國前三大城都是反對票居多,使得土國因而陷入嚴重分裂,至少1000人聚集在土耳其歐洲區城市貝西克塔斯(Besiktas),亞洲區則有約2000人在卡迪科伊(Kadikoy)遊行。

加上部份選票無蓋印涉舞弊,使得最大在野黨共和人民黨(Republican People's Party, CHP)與親庫德族的人民民主黨(Peoples' Democratic Party, HDP)表示,由於涉及違規情事,將對大部分投開票所的結果提出質疑,並要求重新驗票。

土耳其與歐盟的關係也產生變數。歐洲安全與合作組織和歐洲委員會都認為,此次公投不符合公平競爭的原則,政府動用大量國家資源宣傳,反對的一方,沒有得到相等的機會。再加上在緊急狀態下,一些人民應該享有的基本權力被剝奪,所以此次公投並不是一場真民主的公投。

近年土耳其政治混亂和激進暴力活動,大大影響了土耳其的經濟,使得土耳其在2016年失去了投資級評等。歷史分析與衝突研究中心的梅拉爾(Ziya Meral)指出,土耳其現極需冷靜又具建設性的新外交政策,原因之一即為接下來得面對的重大經濟弱點。

政治風險顧問公司Teneo Intelligence共同總裁皮科里(Wolfango Piccoli)亦指出,一人統治將放大經濟問題,也可能會進一步增加政治及社會動盪帶來的風險。由於艾爾段慣於干預貨幣政策,會使得有意投資土耳其的外商更加卻步,使其經濟雪上加霜。【記者張欣然整理報導】