中國債務激增 財長肖捷:仍在可控範圍

外界關注的中國政府債務問題7日中國財政部長肖捷表示,截至2016年底,按去年GDP計算,中國政府債務負債率約為36.7%;肖捷稱,政府債務風險仍在可控範圍,但對地方政府將嚴謹對待,嚴查違法違規舉債。

中國當前的債務風險,統計至2016年年底,中央及地方政府債務餘額約27.33兆元人民幣,按去年GDP計算負債率約為36.7%,肖捷說,政府負債率不高,因此,政府仍有調整預算赤字率的空間;他還稱,根據預測直到今年底,負債率也不會出現太大的變化,且若與其它各國相比,中國可說還有一定的舉債空間。他並且稱,中國經濟蛋糕會越做越大,財政收入蛋糕亦會隨之增大,這就是償還債務的根本支撐,所以,是否繼續擴大赤字也要看赤字形成的債務是否有能力償還。

至於地方政府債務問題,肖捷稱財政部一直在密切關注。據瑞銀預估,中國政府債務在2016年GDP佔比自2015年的62%升至68%;此外,中國債務負擔分布相當不均勻,中央政府負債率雖較低,但企業和地方政府的債務水準則不斷攀升;據瑞銀報告,中國2015年整體債務GDP佔比254%、2016年升至277%,較2008年161%明顯攀升,預估未來2年可能站上300%;據外媒報導,若再納入影子銀行,中國整體債務GDP佔比已是逼近400%,此數據遠高於2000年近100%的水準。

中國人民銀行在今年2月中公布,今年1月份中國社會融資規模增量為3.74兆人民幣,創下歷史最高規模增量;據報導,很多融資需求均為償還債務,許多上市公司為降低債務股權比,其辦法不是削減債務或是增加利潤,而是不斷以債還債,繼續發行新股、股市融資。據統計2015~2016年中國新增的新股總計有3.2萬億元,此數字已超過之前6年的總和。

中國企業債務違約狀況頻頻發生;2016年就有52家企業的近90隻債券違約,而違約規模高達496.94億人民幣。近期,中國各行企業也被鼓勵從海外融資;外電報導,中國很多企業負債累累,近年人民幣貶值問題,更將使這些企業在未來難以償還海外債務,或難以再融資。

2016年6月國際貨幣基金組織(IMF)副總裁David Lipton即曾指出,不管用何種標準衡量中國企業債務GDP占比均相當高,若不迅速採取有效行動、問題惡化,企業債務的問題將可能成為系統性債務問題。

中國身為全球第二大經濟體,現今面對國內金融風險、及全球保護主義抬頭,貿易衝突可能隨之升溫之際;政府需就未來幾年是否背上更多債務以支撐投資做出決定,這也意味中國在未來可能還需面對、承擔債務激增帶來的更大風險。【記者 鄭慧惠整理報導】