社論 有寬容才能實現基本的人權

《莊子•天下》曰:「常寬容於物,不削於人,可謂至極。」自古「寬容」即是美德,是一個人心量的展現。人生來不同,從內在到外表,從個人、家庭、國家等文化背景,都極為不同,能夠尊重多樣性,包容差異,才能消弭歧視,社會和諧,讓人們能夠生活在安全的環境,也是基本人權的實現。

1996年,聯合國大會通過第51/95號決議,確定11月16日為「國際寬容日」。這是教科文組織會員國於1995年11月16日通過《寬容原則宣言》之後採取的行動。宣言的內容之一,申明「寬容既不是放縱,也不是漠然」。進而能欣賞世界文化多樣性、尊重自由意志的表達方式以及包容不同的為人處世方式。寬容是對他人的普遍人權和基本自由的尊重。

老闆有量員工有福   寬容奠定台灣經濟基礎

最近在網飛串流平台中上映的一部電影「天才少女福爾摩斯2」便是改編了19世紀英國「火柴女工抗爭事件」,這群抗爭者可謂是弱勢中的弱勢,發生事件的地點為東倫敦(East End)更是在傳統上一直是貧窮的代名詞。

十九世紀社會觀察家查爾斯•布斯(Charles Booth)所做的統計,得知當時約有35%的東倫敦人處於貧窮線下。工人們能有工作混口飯吃就要偷笑了,更別說要爭取工作權益了。據電影劇情,「布萊恩與梅火柴工廠」雇用了一群愛爾蘭女人,她們因為愛爾蘭馬鈴薯大饑荒流落到倫敦,沒有技術力及人脈,連工會都無法加入,而這家火柴工廠雇用了這群比較便宜的女人,且在1863年政府勞動檢查中得到管理優良的評語。看似榮耀背後所隱藏的真相為何?竟然是一群社會弱勢無力翻身的悲哀。當時火柴的原料有兩種,有紅磷與白磷,白磷成本低,過度吸入會造成工人下顎壞死,常有女工因感染傷寒而亡,但沒有人追究,女工們被壓榨,工安甚至危及生命。同時,這群女工也常被不合理的扣薪,「腳髒要扣錢,座位不整齊要扣錢,講話要扣錢,網子纏住機器要扣錢。」竟然連手指頭要受傷了,卻以保住機器為優先。隨著劇情發展,當觀眾以為抓到壞人喜劇收場,財政部長了解冤情可以為民伸冤時,財政部官員卻默默的把官商勾結的合約燒掉以銷毀證據,備受打擊之下,女主角們到工廠鼓勵女工們站出來抗議,最後開啟了「火柴女工抗爭事件」。

星星之火可以燎原,「火柴女工抗爭事件」這股力量帶出了後來1889年的倫敦港口大罷工。台灣有句俗諺說:「頭家量薪勞福」(台語),「頭家(老闆)有頭家肚量,辛勞(sin-loˊ)(員工)珍惜福氣勤奮工作。」員工有薪水,公司也獲利,這樣的互相寬容,曾是台灣傳統產業興盛穩定的內在基石。對於弱勢者,理應要包容及寬容,而今世風日下,這世間甚至日漸沉淪為吸食弱勢之人之血,唯有弱勢者內心轉為強大並團結起來,對不公義之人與事不予漠視與縱容的態度,才是真正的寬容。

不施苛政  是政府的寬容

1945年聯合國成立其宗旨是維護人權,促進世界的和平。1945年生效的經濟社會文化權利國際公約(ICESCR)第11條第1款:「本公約締約國確認人人有權享受其本人及家屬所需之適當生活程度,包括適當之衣食住及不斷改善之生活環境。締約國將採取適當步驟確保此種權利之實現,同時確認在此方面基於自由同意之國際合作極為重要。」當人權的普世價值廣受重視之際,台灣終於在2009年將國際人權兩公約國內法化。

英國有許多美麗又奇特的房屋,仔細看發現有許多窗戶都被磚頭封死,原來是過去英國政府面臨到戰後及對其他國家龐大的債務,從過去被取消的壁爐稅,轉為窗戶稅,房子越大窗戶越多,課稅越多;剛開始稅率不高,但久了稅率就隨之提高,結果導致人民也演變出避稅的方式,將其窗戶封死,成為奇怪的景觀。政府竟然對空氣及陽光課稅?此舉也剝奪了人民生活在健康安全環境的權利,導致許多流行病快速流通,並造成更多貧窮的人民在惡劣的環境下生活,窗戶也成為富有的象徵。窗戶稅在1697年開徵為政府帶來豐富的財源,上調了六次之多,最終因為輿論壓力,在1851年7月24日正式廢除窗稅,轉而用房屋稅取代,至今還可以看到將窗戶封死的特殊建築物。

有句話說「課稅的藝術,是盡力拔最多的鵝毛,但讓牠們發出最小的聲音。」─尚.巴普蒂斯特.科爾伯特(Jean Baptiste Colbert), 法國路易十四的財政大臣(1661—1683)。這句話被財政官員奉為圭臬,甚至變本加厲,而這些鵝就是可憐的民眾,如不團結發聲,就會默默的被拔鵝毛,默許了政府侵犯人民的權利!這絕不是寬容,這是姑息養奸。在台灣,違法濫權課稅的現象,也向為許多學者專家和輿論所撻伐。

人權是天賦,維護基本人權是國家的責任,包容不同聲音,更是民主國家重要的精神。

政府的預算從人民的納稅錢而來,不當的預算勢必造成人民的相對剝奪感,若未能開誠布公清楚交代,就無法得到人民的信任。今年國家成立了數位發展部,預算高達211億元,國民黨立委李貴敏質詢指出,數位部一般事務費編列4946萬3000元,是NCC事務費3.9倍,而對外包的委辦費編了1.6億17000元,許多項目預算編列浮濫,將嚴加監督。員額訂在600人,其中有半數為不必經過國家公職考試合格的約聘僱人員。民眾黨立委蔡壁如也認為,到現在數發部要承接的業務都還說不清楚,就要有200多億元花,且其中光是辦公室就要7,000萬元,質疑「難道政府都沒有閒置空間可以利用?」批評一個說不清楚業務和政策方向的機關竟然就能編列年度預算,簡直太離譜。另外,國家傳播委員會(NCC)8月18日公布《數位中介服務法》草案,也遭質疑接下來是否說什麼都會被管,一時輿論抨擊,行政院蘇貞昌院長因此表示,言論自由是堅持的價值,相關部會要加強溝通,做到大家都能接受才來進行。這樣的回覆無論人民是否滿意,相信後續的關注與監督才是重點。

誠實與良心   實現寬容護人權

從全世界的歷史來看,一個真正的領導者都有比較寬容的心胸,才能夠建立強盛國家。建國111年來,台灣好不容易迎來民主,歷經多次的政黨輪替中,國人看到固有的「寬容」美德淪喪了,逐漸代之而起的詭譎選舉文化,讓整個社會處在不和諧的氛圍中,這一次的選後,裂痕還沒有來得及修復,下一個選舉又開始較勁了,試問,人民何時得以享有和平、安定的社會?

政治學家 Andrew R. Murphy 說:「我們可以透過將『寬容』定義為一組社會或政治實踐,將『寬容』定義為一組態度來提高我們的理解」。國家要能夠實現人權立國的目標,唯有誠實與良心,政策誠實、與民對話,良心治國、戒除貪腐,才會有和平與安定。

台灣這塊寶島匯聚多元文化,這樣的多元的文化背景為台灣帶來更強大的競爭力,因為兼容並蓄發展出屬於台灣的美麗心世界,引以為傲的軟實力,在國際寬容日的前夕,人們需了解這世界向來充滿矛盾與衝突,只有寬容才能確保混合社區在全球每個地區的生存。謹記寬容不是縱容,人民面對政府的不寬容對待與施政,更要團結發聲;政府也要信守以民為本,別忘記星星之火可以燎原,用良心與愛才能真正創造一個相互寬容的和平世界與國家。