2021年11月30日立法院三讀通過稅捐稽徵法部分條文修正案，於12月17日由總統明令公布，除了第20條修訂內容係配合大法官會議釋第746號解釋而修正，以及第21條，增訂核課期間時效不完成事由，是讓消滅時效自應有完整時效不完成的規定更完備等，是理所當然之外，太多的情形不是修「正」，而是修「歪」，且讓該法案在納稅者權利保障上，完全違背納稅者權利保護法開宗明義的第一條:「為落實憲法生存權、工作權、財產權及其他相關基本權利之保障，確保納稅者權利，實現課稅公平及貫徹正當法律程序，特制定本法。」之宗旨與立法本意。

台灣是自由民主國家，但從本次稅捐稽徵法新增與修訂的條文中，不難看出台灣正在大開人權倒車，其中部分條文，更是嚴重侵害了對人民應有的賦稅人權保障：

一、第20條，「依稅法規定逾期繳納稅捐應加徵滯納金者，每逾2日按滯納數額加徵百分之一滯納金；逾30日仍未繳納者，移送強制執行。」修訂為「依稅法規定逾期繳納稅捐應加徵滯納金者，每逾3日按滯納數額加徵百分之一滯納金；逾30日仍未繳納者，移送強制執行。」

稅捐稽徵法原本規定，逾期繳稅應加徵滯納金，每逾期兩日要加徵1%，計徵滯納金期間為30日，也就是最多加徵15%；修法後改為每超過三日才加徵1%，等於最高加徵10%，對納稅人較為有利，但值得考量的是，課稅若是合法，納稅人如果繳得起，為何要滯納？若是繳不起，2日1%和3日1%，基本上沒甚麼差別。問題在於人民就是因為現金給付有困難，所以一時周轉不靈，如果再對他課徵很重的滯納金，等於雪上加霜。另外，若是錯誤或違法的稅單，根本就不該繳，還要加罰滯納金是否符合租稅法定原則？

二、第28條，因納稅義務人錯誤致溢繳稅款申請退稅期間，由「5年」修正為「10年」，所持修正理由是配合行政程序法第131條第一項有關人民公法上之請求權，因十年間不行使而消滅之規定，財政部根本睜眼說瞎話。

立法院法制局曾發布研究指出，財政部擬修正稅捐稽徵法版本，針對「烏龍稅單」的退稅請求權，設定十年期限，無疑是倒退之舉，並建議應維持現狀不設時限，方為公允。且針對財政部提稅捐稽法修正草案蔡易餘委員等21人提案的修法版本，提到稅捐稽徵法第28條第2項明定：「納稅義務人因稅捐稽徵機關適用法令錯誤、計算錯誤或其他可歸責於政府機關之錯誤，致溢繳稅款者，稅捐稽徵機關應自知有錯誤原因之日起二年內查明退還，但不適用行政程序法第131條之規定。」並說明其修法理由為「依特別法優於普通法之原則，本法為行政程序法之特別法，為免適用爭議，於第二項後段明定，是類案件無期限之限制，不適用行政程序法第131條規定。」堪稱維護人權的進步立法版本。但最後竟採用了財政部的版本，將因政府機關錯誤者，由「無期限」修正為：「本條文修正前因政府機關錯誤致溢繳稅款案件，申請退稅期間，自本法修正施行日起算15年。」結果令人遺憾！

錯誤的課稅，是公法上的不當得利，應返還人民，不應有請求時效的限制。前台大法律系教授陳志龍指出，稅捐稽徵法不是修「正」，是修「歪」，並指出，政府錯誤要退還，本來沒有期限竟改為15年，不是卸責，而是賴帳不還，不是消滅時效問題，是公法上請求時效，憑什麼非法取得？且將來如果經法院判決結果認定稅捐稽徵機關適用法令錯誤、計算錯誤或其他可歸責於政府機關之錯誤，致溢繳稅款，卻因訴訟費時，從繳納之日起至法院判決撤銷原課稅處分確定時，已逾15年而使退稅請求權罹於時效，豈不是更違反已在我國施行的公民與政治權利國際公約第2條第3項所揭示的「確保任何人所享本公約確認之權利或自由如遭受侵害，均獲有效之救濟」原則，誠屬開人權倒車。

三、第39條，修正第2項第一款為「納稅義務人對復查決定之應納稅額繳納三分之一，並依法提起訴願。」並配合修正同項第二款為「納稅義務人依前款規定繳納三分之一稅額確有困難，經稅捐稽徵機關核准，提供相當擔保。」暫緩移送執行之繳納稅額及擔保比例由「二分之一」調整為「三分之一」。

納稅人不服復查決定，要提起訴願，必須先繳納稅額或提供擔保品才得暫緩移送執行，金額比例由「1/2」調降為「1/3」，說什麼參酌司法院釋字第224號解釋意旨及多數國外立法，根本是虛幌一招，事實上，美國納稅人要打稅務訴訟官司只需繳交60美元。

賦稅人權是普世價值，且憲法賦予人民訴願及訴訟權利，復查與訴願的權責屬行政機關，稅務系爭未經司法審理，究竟應稅與否尚無定論，就由行政機關竟行決定，顯有違憲之虞。

四、增列第49-1條「新增檢舉獎金核發、標準及領取資格限制，以劃一檢舉逃漏稅核發檢舉獎金相關規定，以杜爭議。」該條幾乎是暗度陳倉財務罰鍰處理暫行條例第3條及第4條的規定。

財務罰鍰處理暫行條例是仿效1950年《戡亂時期檢肅匪諜條例》設立的檢舉獎金和承辦人員獎金。許多在事人員常讓自己的至親以舉發人的身分出面領取另一分獎金，形成一家人在同一案領兩份獎金，在當時是公開的秘密。

財政部提案將《稅捐稽徵法》增訂第49-1條，其新聞稿稱「新增檢舉獎金核發、標準及領取資格限制，以劃一檢舉逃漏稅核發檢舉獎金相關規定，避免爭議。」這是延續67年前戒嚴時期《戡亂時期檢肅匪諜條例》的內涵，把《財務罰鍰處理暫行條例》的文句，原汁原味搬到《稅捐稽徵法》。查緝人員會不會像2004年之前那樣，同一案領兩份獎金的弊端？納稅人只能期待稅務人員能夠品德高尚，本於良心行事了。

此次修法財政部違反法治的基本原則，更關鍵的是獎金制度，會惡性地導致過度徵稅，甚至捏造逃漏稅情事，這就是濫用權力謀取私人財務利益的行為，這更是一種歐盟所定義的「濫用不被信任的權力謀取私利」的貪腐行為，顯然違反我國於2015年5月20日制定公布「聯合國反貪腐公約施行法」的基本精神。

這次的修法結果，凸顯台灣政府相當不重視賦稅人權，東吳大學法學院暨台灣稅法學會理事長葛克昌教授強調，稅捐是無對待給付公法上金錢給付義務，因此所有稅法解釋適用應站在納稅者觀點，並要以保障納稅者權利為核心價值；葛克昌感嘆稅捐執行不屬於太陽系，就實務現況是陽光照不到的地方！呼籲政府應遵循「世界人權宣言」對人性尊嚴要有基本的尊重，保障賦稅人權。

法律有句諺語：「法律不保護在權利上睡著的人。」因此人人要勇於出聲，捍衛自己的權利，才能有效監督政府，並好好運用手中的一票，慎選可以真正捍衛人權、為民喉舌的立委，以尋求立法上對公平正義與人權的保障。