世代交替是全球趨勢，來勢洶洶不可擋，是因為需要面對的問題太多，尤其是公平正義的問題。聯合國在每年的8月12日定為國際青年日，其設立的宗旨為各國政府重視青年問題提供了契機，期待世代交替中得到社會的正義。

很多國家的青年都面臨高失業率、薪資停滯、高房價，以及退休制度、氣候變遷等世代正義的問題，而台灣的減碳成績單全球排名倒數，「青年貧窮」的狀況在台灣也尤其嚴重。

台灣青年是被層層剝削的「洋蔥族」

青年是國家經濟生產力的主角，但超長的工時，或者身兼數職以彌補低薪造成的入不敷出，讓台灣青年變成被一層層剝削的「洋蔥族」。養活自己都很困難，想存錢買房、成家立業更是難如登天，所以台灣有全球倒數第一的生育率，與人才外流等嚴重問題，政策與制度缺失，執政者不追求正義所造成的腐敗與貪婪，阻礙了許多台灣青年的夢想。

青年的就業問題，可分成「創業」和「就業」兩類。長期低薪、高失業率是青年就業者的痛。不久前主計處公布的資料：台灣失業率突破4%，創下近8年新高，15歲到29歲青年的失業率達8.3%，是全體國人失業率的兩倍多。台灣青年失業率在國際上算是偏高。這當中有教育制度、產業結構的問題，更多的是政府無法帶動一個「追求創新」的環境。

勞動部曾經做過調查，只有21%的企業需要大學以上學歷的員工，但據統計台灣同一年齡層學生卻有84%以上的學生繼續就讀大學，台灣對高等教育的過度投資，讓教育資源無法有效率的運用，除了制度的改革，也需要大眾對「萬般皆下品、唯有讀書高」觀念的改變。

此外，畢業的大學生中多數都進入服務業，但台灣服務業升級轉型緩慢，內需市場小，政府主管機關又以「管制」為主導方向，難以導入國際資金，提升國際競爭力。還有，台灣以代工為主的產業型態，因為利潤低，企業主極力降低成本的做法，都是台灣造成低薪的原因之一。

青年創業卻掉進稅務陷阱？

許多國家對青年創業都有提供低利率的創業貸款，台灣也不例外，但資金只是創業過程中的一個要素，並不是決定成功的主因，透過個人的努力與才智可以強化競爭力，取得軟硬體資源，但國家法律規範、稅制和經濟大環境優劣，卻幾乎無法透過個人的努力解決。制度與環境不好，青年創業的失敗率變高，政府善意的低利補貼，卻成為青年高負債的惡夢，所以政府需要有規劃的陪伴青年走過創業期，而打造一個「優質創業環境」更是至關重要的一件事。

曾經有一個因創業失敗而外漂的台灣青年投書國內媒體，107年他榮獲內政部頒發「資料創新應用競賽銅奬」，但是他没辦法回國領奬，因為一回國就會遭限制出境。103年國稅局對他已經倒閉的公司，「故意略過」每一筆公司實際買入的成本，惡意核課5千多萬天價稅單。當時他在國外工作，家人以為是詐騙，而錯過了行政救濟的時間，從此讓他無法踏上台灣的土地。108年因限制出境期間已逾五年，財政部解除對他的出境限制，但法務部行政執行署官員卻說，雖然查無任何不法款項，因行政執行法「無期間限制」，無從解除限制出境。也就是，他若回台灣就無法返回工作地，將頓失經濟來源。 多年來，他的太太獨力照顧兩個年幼的孩子，以及年邁的公婆，而他有家歸不得，欲哭無淚。

這個國家頒獎認證的優秀青年，就算當時家人沒有錯過行政救濟時效，但提出訴願的行政救濟，就要先繳納「有疑義稅單金額的1/2」，也就是大約2500萬，才能避免財產被強制執行，追求正義必須跨越超高的門檻？這在美國只需繳美金60元就可進行的救濟，台灣政府卻讓人民形同救濟無門。然而，這種侵害人民「訴訟權」的違憲規定，財稅機關不理，立法機關輕忽，造成很多人都是面臨「國稅局」與「執行署」的雙面追殺。不久前行政院通過「稅捐稽徵法修正草案」，行政機關竟然只把門檻從1/2降為1/3，以這位有家歸不得的青年為例，當時連50萬都繳不出來，哪來1800多萬去爭取救濟！口口聲聲說要落實《國際人權兩公約 》的行政院，真的知道兩公約的內容是什麼嗎？而立法院竟然也沒有提出反駁的意見，一個地雷滿佈的環境，打壓許多青年創業的意願與勇氣。

當台灣青年只想考公務員？！

不公義的稅制剝奪，這不是個案，歸國學人「葉揚春案」、公益律師黃文皇案……不勝枚舉。還有被錯誤政策「奢侈稅」陷害的許多無辜人民，雖有自住事實卻因不懂稅制繁瑣的規定而誤踩地雷，李泳賢就是媒體追蹤報導奢侈稅後遺症的悲慘案例，他因為微薄的薪資被強制執行，連婚事也沒了。短命的「奢侈稅」已廢除多年，至今政府並沒有為錯誤的「奢侈稅」還予人民正義，許多人不是繳錢了事，就是任憑政府繼續強制執行他們的薪資或財產。

以上血淚的案例，證明台灣是一個高風險的投資環境，因為法律與制度的缺失，稅制的剝削，讓許多父母以「風險高」干預青年的大膽創業，甚至大力鼓勵青年通過高普考，以謀取「穩定」又「高福利」的公職。這些通過層層考試的公職人員，理應是國家最優秀的人才，但是，若擔任公職只為了求升官，不明白「身在公門好修行」的道理，就容易被官僚的窠臼磨滅了創意與本心，甚至被某些缺乏民主人權意識與世界觀的長官同化了。

「創新」是國家發展與進步的動能，必須從政府帶頭做起，然而「績效」與「獎金」制度卻侵蝕了官員的腦細胞。

如今的台灣，洋蔥族已不再是七年級生專屬，全民都變成被剝削的一群。政府並非營利機關，一味追求績效與獎金制度，是一種對人性不信任的掩飾工具，讓人忙於績效目標的達成，沒有餘力去創新，因為創新有風險，帶著可能績效不彰的干預，所以始終在窠臼中運作的政府機關，看不清內部的問題。倘若公務員為了績效，不停的去找人民的疏漏，不是以輔導人民的心態做事，勢將造成官民的對立，甚至，少數惡質官員更不惜運用手中的公權力侵害人民權益。最糟的是，官官相護下，政府沒有發揮主持社會正義的功能。在此不安全的體制下，如何讓人民勇於創新！

羅爾斯有一句名言：「正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣，一種理論，不論它多麼精緻和簡潔，只要它不真實，就必須加以拒絕或糾正。同樣，某些法律和制度，不管它們如何有效率和有條理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除。」

追求正義—德國青年控告政府不作為

極端氣候也是青年必須面對的嚴峻考驗，世界各地接連發生的災害是直接且真實的，每個國家都應該負起責任，採取適當措施保護公民。2020年2月，9名德國青年站出來對德國《聯邦氣候保護法》提出訴訟，認為這個法案規定的溫室氣體減排目標，遠不足以因應當下人類所面對的氣候變遷，侵犯了德國公民受《基本法》保護的人權。德國法官認定，該法將減排的氣候負擔轉嫁給後代子孫，侵犯了年輕人的基本權利，因此法院要求德國政府與立法機構必須在2022年底前完成修法。

德國人民對於政府的不作為、或消極作為都可以提出訴訟，要求政府執行；反觀臺灣，現行的行政體制與法令下，人民只能在受到行政機關的實際侵害，才有對應之訴訟管道，更何況許多稅法、行政執行法侵害人民的訴訟權、生存權、工作權及財產權，行政官員與立法機關都可以視若無睹，人民也無可奈何。法治是保障人民生命財產的基本，台灣離真正的民主法治還有很遙遠的距離，青年應該有所覺悟，屬於人民的正義，都應該挺身爭取，像德國青年一樣，否則官員的不作為，不守法，未來恐無寧日。

政府的角色，不是努力插手產業的發展方向，或花錢補助救急而已，應該建立更公平、透明的體制，去除阻礙創新與進步的蠹蟲，維護公平正義，用明確可依循的政策，建立人民對政府的信任，才能讓年輕人看得到自己在台灣的未來，有安居的機會，有發展的舞台。