近日陳青旭自訴陳盈錦案開庭受到民間關注，此案可能是人民提告法務部行政執行署高官的首例，雖然行政執行法、強制執行法及行政程序法都明文禁止「超額強制執行」這種濫權行為，但事實上「超額強制執行」案例多如牛毛，數十年惡習不改，受害民眾不可計數，難以平反，累積民怨已近潰堤。

此案堪稱監察院去年樹立公務員人權執法的案例。2020年四月基隆市民陳青旭因積欠1.8萬交通罰款，致市價約250萬祖厝被行政執行署拍賣，陳姓母親為此到執行署下跪。經前台大法律系教授陳志龍指出本案涉嫌嚴重違法，例如超額強制執行、偽造貼封條相片、找房仲業估價師冒充鄰居簽名等，輿論大嘩，但執行署還放假消息誣指陳酒駕又積欠健保費，陳志龍、栗國成和邱榮舉等學者因而組成台大教授拯救陳青旭行動聯盟，齊赴行政執行署陳情。另一方面，此事引起王幼玲、高涌誠、蔡崇義、田秋堇四位監察委員關注，申請自動調查。監委親赴基隆陳家現場訪查，察知其中諸多涉嫌不法情事，終於使行政執行署撤銷拍賣，歸還房產給陳家，陳青旭案被列為國家文官訓練的人權教案。

2020年底，陳青旭本人提出自訴，提告執行署副署長陳盈錦等3人涉嫌偽造公文書、登載不實、妨害名譽、違反個人資料保護法等。屬於社會弱勢的陳青旭等同小蝦米對抗大鯨魚，據了解陳青旭曾經差點尋短，幸運獲得社會幫忙，讓他誓言以自身案例去幫助別人。

去(2020)年全台灣新增待強制執行案高達1,431萬件，較上年同期增加29.6%。然台灣金融研訓院發佈《2020台灣金融生活調查》報告，47％的家庭年收入低於80萬元，跟主計處家庭收支調查的平均支出水準對照，呈現入不敷出的狀態，屬於財務脆弱的潛在族群。當人民基本生活都有困難，欠稅欠費其情可憫，官員更應審慎執法。豈有不問事實，甚至抹黑人民，形同強搶民產，可說是官兵兼強盜造成的台灣怪譚！陳青旭的祖宅是祖孫三代賴以生存的屏障，竟被官員違法強奪，並製造更大社會問題，正是嚴重侵害基本人權的典型案例。

為何官員能明目張膽用偽造的公文書來強奪弱勢民眾的祖產？許多研究直指二大原因，第一是有利誘，第二是無懲罰。

在利誘方面，依《法務部行政執行署及所屬行政執行處執行績效獎勵金發給要點》明定「第三條：……按徵起金額總數1%比率計算總獎勵金之數額……」，以及《法務部行政執行署及所屬行政執行處執行績效獎勵金發給細部規定》明定「第二條：每股個人績效獎勵金中，由執行書記官與執行員各分配45%，為其個人績效獎勵金；其餘10%，為督導該股之行政執行官之個人績效獎勵金…」，行政執行署官員獲得的獎勵金是正比於徵起金額，這正是錯誤體制利誘執行官迫害人權的源頭。利誘官員不僅傷害人權，還直接違反《公職人員利益衝突迴避法》第 12條 「公職人員不得假借職務上之權力、機會或方法，圖其本人或關係人之利益。」這也是貪污的源頭，又直接違反《聯合國反貪腐公約》第7條 政府部門 第4款：「各締約國均應依其國家法律之基本原則，努力採用、維持及加強促進透明度及防止利益衝突之制度。」績效獎勵金制度早該廢了。

在懲罰方面，處罰人民的法條遠多過處罰違法官員的。輔仁大學魏賜聰教授統計234件法律，發現總法條數16722條之中處罰人民有1482條，處罰官員僅122條，相差12倍。其中，與人民權益最相關的行政執行法43條、強制執行法177條、行政程序法174條、警察職權行使法32條、違反社會秩序維護法案件處理法65條、行政罰法46條、公務人員行政中立法19條，共556條之中，沒有一條是處罰官員的。作家莊玲雲痛批：台灣的民主是處罰以民為主！官員有利誘無懲罰，陳青旭欠1.8萬就得拍賣250萬祖產的荒唐執行案就必然發生。

罰民卻不罰官，官員必然侵害人權以自肥，這不僅不合理，更不合法。中華民國雖然不是聯合國會員國，但是早已設立「公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法」（以下簡稱《聯合國人權兩公約施行法》，2009立法），向全世界承諾要實施聯合國最重要的兩個人權公約（分別簡稱《公政公約》《社經文公約》，1966公佈）。施行法第3條：「適用兩公約規定，應參照其立法意旨及兩公約人權事務委員會之解釋」；第8條：「各級政府機關應依兩公約規定之內容，檢討所主管之法令及行政措施，有不符兩公約規定者，應於本法施行後二年內，完成法令之制（訂）定、修正或廢止及行政措施之改進。」聯合國兩公約人權事務委員會對於公政公約第31號一般性意見，明文要求：國家必須以法律懲罰侵害人權的加害者，並要求其賠償。

其第8點：「由於締約國沒有能夠採取適當措施或者未盡職守來防止、懲罰、調查或者救濟私人或者實體這種行為所造成的傷害，結果就沒有能夠按照第二條的規定確保《公政公約》所承認的權利，最後引起締約國對這些權利的侵犯。」

其第16點：「第二條第三項規定，締約國必須向其《公政公約》所承認的權利遭到侵犯的個人做出賠償。…委員會注意到，賠償可以酌情涉及：賠償、….公開道歉、….將侵犯人權者繩之以法。」

其第18點：「如以上第15段所指調查顯示某些《公政公約》所承認的權利遭到侵犯，締約國必須確保將肇事者繩之以法。與沒有調查的情況一樣，如果不把肇事者繩之以法，就可能會引起對於《公政公約》的再次違反。」

由陳青旭案，可以清楚看出中華民國的《兩公約施行法》根本未落實，官員可以公然造假強奪民產，充作執行獎勵金入私囊。如此明顯的犯行早已成為國際大笑話，卻沒有一位檢察官提起公訴，還要陳青旭提自訴，坐實了「官官相護」汙名，司法人顏面何在？

「官官相護」汙名，不僅丟台灣司法的臉，還直接違反《聯合國人權兩公約施行法》、《聯合國反貪腐公約施行法》、《公職人員利益衝突迴避法》。台灣口口聲聲說要加入聯合國，卻公然挑戰聯合國全體會員國一律遵行的國際公約，丟臉丟到全世界。現在監察委員已經挺身而出保護人民，人民該站出來挺監察委員了。本文呼籲全民發聲挺監委，敦促五院協力動起來，進行下列三項改革：

立法院和行政院應立即執行《聯合國人權兩公約施行法》第3及第8條，和《聯合國反貪腐公約》第7條，並參考魏賜聰教授的研究成果，全面檢討現行法規中涉及利益衝突者，例如行政執行獎勵金，即刻廢止或修正；對於違反《聯合國人權兩公約》和《聯合國反貪腐公約》的公職人員濫權行為，皆明定處罰條文。

行政院、監察院和考試院應立即執行《公職人員利益衝突迴避法》第22條，修訂《公職人員利益衝突迴避法施行細則》，詳列各種常發生的利益衝突的情況，仿第1項改革，明定處罰條文，包含撤職降級改敘減俸等行政處罰，使意圖濫權官員有所警惕。

司法院應編列適當的人力和經費給2020年新改組的懲戒法庭(原為公務員懲戒委員會)，讓懲戒法庭能夠嚴謹審判，莫再拿人力不足經費有限當藉口來縱容違法官員。

事實上，公務體系中盤根錯結著官官相護的弊端，才是幾番政黨輪替也難以實現公義的問題癥結。十九世紀末英國首相Gladstone留下一句法諺：「遲來的正義不是正義(Justice delayed is justice denied.) 」，單獨一位陳青旭提自訴，或許只能得到遲來的正義，但全民發聲挺監委，就足以推動五院一同改革，正義將會及時趕到。