社論  公民自由權不落實 人權實現仍是一個遙遠的夢

2020美國總統大選,爭取連任的川普對上從政40年的民主黨拜登,競爭之激烈引發全球關注,近日更由於選情膠著,開票結果令人繃緊神經,國內各界也高度關注著。無論結果如何,人民最關心、最想要的還是基本自由與政治安定的渴望,美國如此、台灣亦然,唯有政治安定才能追求經濟發展,唯有人民享有充分的自由,才能實現真民主的價值,否則政治就不是政治,而是苛政,苛政猛於虎,何有人權可言!?

自由權是民主政治的基本要素

據自由之家(Freedom House)公布的「2020年全球自由報告」(Freedom in the World 2020)。台灣在2項評比指標方面,「政治權利」(Political Rights)獲得37分,「公民自由」(Civil Liberties)獲得56分,以總分93分,續列自由國家。有政治人物對台灣在亞洲地區僅次於日本,排名第2而沾沾自喜,對國人來說這無疑也是一項榮譽。然而,在真實的國土之內,真相又如何?那失分的事實又是甚麼?

憲法定義中華民國為民有、民治、民享的民主共和國,主權屬於國民全體。人民的自由權是憲法對人民的基本保障,而在憲法保障之下,人民也有參與政治的權利,除選舉、罷免、創制及複決權之外,普羅大眾對於政府更有監督的權利與義務,因為民主政體,政府的權力來自於人民的授權。在體制上,監督政府在中央委由民選的立法院執行,在地方交給各級民意機關擔任,而人民監督政府除選票之外,最直接的就是言論自由,但不是每一次人民行使言論自由權都會受到保障,甚至遭到恐怖的對待。

今年9月19日發生的「竹北事件」,我們希望它只是個個案,然而值得探討的是,這個事件背後潛藏的源起,經學者專家的抽絲剝繭、追根溯源,竟然發現環環相扣的體制當中,有些官員間的「威權鎖鏈」,白色恐怖時期的威權主義並沒有因為民主進步而消失,而是用許多的政令宣導、官方新聞稿把它隱藏得更好,當人民的言論質疑政府官員違法,踩到他們的痛點時,「威權鎖鏈」上的人,立刻伸出魔爪,傷害人民,並意圖藉以製造寒蟬效應,而鎖鏈末端,如血滴子般的利爪,正是素有人民保母之稱的警察,怎不令人唏噓?!

  • 【懶人包 | 0919隨機抓人事件 | 7分鐘 】一位媽媽志工只是站在路邊表達訴求,就被警察帶到警局扣留6小時,還移送地檢署連夜偵訊...... https://919sos.tw/

值得全民省思的是,如果人民連最基本的言論自由都被剝奪,台灣還能算是個民主國家嗎?

明知冤案仍要執行  為獎金謀殺法治

「太極門案你到底領了多少獎金?10萬?100萬?1000萬?趕快吐出來!!!」質疑新竹執行分署主任執行官李貴芬的海報,讓法稅改革聯盟的黃姓志工媽媽被十多位警察當成現行犯抓走並連夜審訊、移送地檢署裁定限制住居。警察的違法逮捕,引發群眾到六家派出所與新竹地檢署關切,理性訴求卻被抹黑,這就是引起大眾關注的「919竹北事件」。

李貴芬為何害怕被質疑?臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授拿出執行署公文影本,揭發在今年3月2日新竹分署公文上記載「擬請士林分署登打績效,並回饋本分署(新竹分署)二分之一。是否同意?恭請裁示。」上面就有李貴芬的名字。而且,行政執行署早於去年10月就已匡列「獎金」,還未公告拍賣,就已經先列獎金、秘密瓜分績效,令人質疑強行拍賣的動機,且拍賣過程諸多違法及違反正當法律程序。此事原本應受公評,民眾提出質疑不只合理,也是保家衛國,甚至應該提出檢舉與告發,這才是正義,這才是愛國的表現,何罪之有?當知,在民主國家,身為政府官員,其執法或行政作為,本就該受全民監督,為甚麼李貴芬不給問?

經查,96年法院三審判決確定太極門無詐欺、無漏稅、無違反稅捐稽徵法,並認定「弟子贈與掌門人之敬師禮,既屬贈與性質,依所得稅法第4條第17款屬免稅所得」;弟子互助代辦並非營利販售,與太極門掌門人夫婦無關,無任何課稅問題。98年獲得國家冤獄賠償,證明自始無辜,國稅局應該依法主動撤銷稅單。108年,國稅局將開出的5個年度的稅單(即80年和82至85年)和敬師禮相關的部分都「更正為0」,但具備同樣事實的81年稅單,卻沒用相同標準歸零,仍以「補習班」的費用和成本去課稅。蔡富强律師指出,連台北高等行政法院法官都認為「這個案子太有問題!而發函給中區國稅局,明示各年度課稅應一致性處理。」怒斥「明明就是冤案!怎麼執行的下去?」此案暴露台灣諸多稅制亂象,凸顯法稅改革迫在眉睫。

學者指出,源於戒嚴時期的稅務獎金制度,有獎無懲,誘使有心人士不實檢舉,也促使稅務員變相違法開單,讓台灣稅制停留在戒嚴時期。當前財政部9,500多條解釋函令更助長違法課稅的烽火,這些解釋函令都是由財政部自行制定,當中很多是民國43年、65年戒嚴時期的產物及很多都是違法、違憲的,完全沒有經過立法程序,架空法律規定。在司法院大法官 794 則解釋中,與稅有關的釋憲計有 131 則,其中有56則法律及解釋函令被宣告違憲,而17則與太極門稅案有關。依法,違反任何一條憲法規定,或違反正當法律程序、違反程序正義及程序正當性,課稅處分即屬無效,何況這麼多條。

稅務風險無限大  台灣面臨大失血

台灣稅制不透明,影響外資投資意願,更有因而撤資台灣,影響台灣經濟甚鉅。根據銀行局統計,近幾年陸續有4家外銀撤台,分別是:2012年5月瑞士信貸銀行、2014年3月南非標準銀行、2016年10月加拿大豐業銀行、2017年7月英國巴克萊銀行撤離台灣。還有HANG TEN、GIORDANO、bossini、BaLeNo等四大港商在台灣遇到稅務問題,因為對稅務認定不同,被裁定逃漏稅並加以重罰,憤而揚言撤資,其中連鎖服飾bossini於2020年7月底撤出台灣、關閉51家門市;服飾巨頭Baleno在6年間關閉3千家分店,2014年選擇撤出台灣市場。另外,聯電榮譽董事長曹興誠於2011年入籍新加坡,曾經表示,因為台灣的「司法不公」,才讓他放棄當台灣人。

各界質疑稅務獎勵金制度是台灣稅制不公與稅務實務腐敗的誘因,台灣的稅災戶數不勝數,例如公益律師黃文皇、沒有買成補習班的吳沛純女士……等等,他們都沒有欠稅,國稅局卻把不該他們的稅轉嫁他們身上,讓人生不如死。稅捐行政的末端是強制執行,看當今稅捐救濟,訴願要先繳1/2稅金或提供擔保,不然就會被強制執行;稅單是否合法、稅額也還沒確定,就逼迫人民先繳一半,到了行政訴訟人民的勝訴率又不到6%!甚至有台中高等行政法院法官林秋華與劉錫賢2012年各承審68件及56件稅務案件,以及莊金昌法官2016年承審54件稅案,總共178件稅務訴訟,人民100%敗訴,而代理這178個案件的律師、會計師的專業全部被打趴!人民遇到這種法官,怎麼有活路!由此可知有多少人民須面對強制執行,其中也有許多是違法強執拍賣的案件,如最近監察院介入調查的基隆陳青旭只欠1萬8千元,價值250萬元的房屋被拍賣了,此外,台中賴先生漏繳牌照稅3.8萬元,就要被法拍他市價2千多萬元房子,怨嘆:國家機器欺負人!還有台中鄭姓女屋主積欠地價稅4.8萬,行政執行署台中分署執行人員多年來找不到鄭女,後查到她名下有筆34坪的公寓便入內履勘,赫見鄭女自殺早已成白骨,仍拍賣其價值600多萬元房子,亦不符比例原則!最離譜的是,太極門沒欠稅,50筆土地竟被非法拍賣。

台灣違法官員為了獎金把人民整的好慘啊!前財政部長張盛和就曾為了稅務獎勵金,公開聲稱「待遇不高,不足以養廉」!其實獎金根本沒有法源依據,早在2003年民進黨籍朱星羽聯合163位立委聯名提出廢除「在事人員」的獎金,理由是:「有鑒於政府財務困難,而稅務人員皆為領有固定薪水之公務人員,執行稅賦查核等相關工作,本為其份內職責,而若再領取獎金,似有不當之處。」但是財政部把原來依個案抽成的獎金化為流入大水池的獎勵金,實質上是抄襲《肅匪條例》的獎金制度,仍然在大量製造假案霸凌人民。

法務部統計每年新增欠稅欠費案件從民國90年190萬件,到民國108年的1,109萬件,成長5.84倍,至今年9月已超過1,200多萬件,幾乎台灣平均每二人就有一人是欠稅欠費者。然而由於人民與政府的權力不對等,在無效的行政救濟制度下,大多數的人民只有暗夜哭泣、默默承受,鮮少有人有能力與決心,為公理正義、人權法治而堅持奮鬥到底,這也是讓法稅假案製造者存有僥倖心理,認為只要不被「抓」起來法辦,獎金就入袋,甚至是一派「笑罵由他,好官我自為之」的傲慢態度,令人髮指!

落實兩公約  徹底破除威權鎖鏈

台灣以「政治權利」(Political Rights)和「公民自由」(Civil Liberties)2項評比指標,續列自由國家。人民的「政治權利」(Political Rights)不一定是參與選舉而成為總統或民意代表,最重要的是「公民自由」(Civil Liberties)所主張的,必須限制政府的公權力,防止政府濫用公權力和干擾公民的生活,而基礎的公民自由包括了集會自由宗教自由言論自由。在「公民與政治權利國際公約」全文53條,與「經濟社會文化權利國際公約」全文31條中都有規範,我國也在民國98年將兩公約國內法化,並訂定施行細則,其法律位階僅次於憲法,人民的權利應受到充分的保障才對。

事實呈現,現在台灣已變成稅災氾濫之島,人民苦不堪言,隨時有人因法稅人權遭迫害而家破人亡、妻離子散,嚴重傷害國家、傷害人民,實在慘不忍睹!為了自己和後代子孫還能在台灣安身立命,為了國家的未來,「威權鎖鏈」必須剪斷、破除,並且要學習德國的「除垢法」,才能徹底清除威權主義的遺毒,讓台灣走向真正的民主,讓人民享有充分的人權。

自己的權利要靠自己來維護,而人權也要自己來爭取,並且要全民團結才有可能實現。人活著就享有生存權、生命權,自由是最最基本的人權,尤其是要申張憲法保障的言論自由,人民才能捍衛權利,並用以撻伐揭弊,強化對政府的監督機制,促使政府改革,以維護自身的基本人權,呼籲全民必須覺醒,一起來努力!