社論 從竹北事件看台灣民主的進化與退化

現年四五十歲以上的,小時候哭鬧或不聽話,只要大人說警察來了!或再鬧就叫警察,就會嚇得馬上乖乖的。如今想來,他們小時候連警察是甚麼都不清楚,而是被大人嚇的,而真正怕警察的其實是大人自己,是因為在他們成長過程中曾經經歷過白色恐怖,在那些個年代,常看到或聽到有人莫名其妙被警察抓走,警察的確是很可怕的人。

解嚴之後,民主的聲浪一波波,提昇了人民的見識,警察形象也在社會氛圍的改變與高層對民意走向逐漸看重,為贏取民心的考量下,有所要求下而有進步,民調滿意度也高於法官與檢察官。然而,近日發生的竹北事件的檢測下,被發現警察長期建立的人民保母形象,竟然如此不堪一擊;六家派出所警員與竹北警分局長的作為,讓人感到不寒而慄!儼然白色恐怖翻版,顯見台灣的民主並未進化成功。

2020年9月19日,法稅改革聯盟志工聲援平反太極門假案,針對行政執行署新竹分署李貴芬違法強行拍賣太極門土地,民眾質疑到底分了多少獎金?未料竹北警方竟執法大暴走,十幾位警察以現行犯名義押走一名年近60歲的女性志工,漏夜偵訊並移送地檢署,裁定限制住居,導致該名志工身心飽受煎熬、驚嚇過度,走出地檢署後昏厥送醫,經醫師診斷患了「創傷後壓力症候群」住院多日,恐怕需要一段長時間的療養。

據了解,多年來民眾舉牌表達訴求,從沒有遭到逮捕,只因為質疑「李貴芬」執行官獎金領多少即被逮捕。當知,在民主國家政府本應受到人民的監督,人民對任何公眾人物及其應受公評之作為,本就有質疑之權,六家派出所員警的作為,不禁讓民眾懷疑是否幕後有黑手操弄?

執行署一年總獎金1.9億,有沒有違法貪瀆,難道這是不能說、不能檢視的祕密?臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍教授拿出執行署公文影本,揭發在今年3月2日新竹分署公文上記載「擬請士林分署登打績效,並回饋本分署(新竹分署)二分之一。是否同意?恭請裁示。」上面就有李貴芬的名字。而且,行政執行署早於去年10月就已匡列「獎金」。還未公告拍賣,就已經先列獎金、秘密瓜分績效,人民質疑強行拍賣有憑有據,舉牌表達民意,本是合情合理,也是憲法保障人民的言論自由。

台灣稅災氾濫問題嚴重,各界矛頭指向獎金是元凶。根據法務部行政執行署統計,全台欠稅欠費強制執行案件108年高達1,104萬件,全台灣平均每2人就有1人會遇到欠稅欠費的問題。曾經因為民怨高漲,93年民進黨朱星羽等163位立委提案通過,廢掉戒嚴時期民國43年制訂的「財務罰鍰處理暫行條例」第三條規定,主辦查緝機關稅務人員可分得查稅獎金(即罰鍰獎金)。然而,97年沒有法源的稅務獎勵金卻暗度陳倉,全台欠稅欠費強制執行案件也暴增,民國90年約190萬件,到了108年就爆增5.84倍?當中有多少假案?

獎金制度乃源於戒嚴時期的稅務獎金制度,因有獎無懲,誘使有心人士不實檢舉外,也促使稅務員變相違法開單,且一張稅單開出,從頭到尾一條鞭,相關人員都可以拿到獎金,讓台灣稅制停留在戒嚴時期很難走向民主。據直播影片呈現,警察表示李貴芬前一天(9/18)就提出告訴,並聲稱協助檢察官辦案,不肯透露為何抓人,沒有告訴狀。民眾質疑,就因為聽上級的指示就抓人、拘留、直送地檢署;沒有搜索證又怎麼可以強行蒐證?更令民眾不滿的是,當天民眾按鈴控告警察執法過當,法警卻拒絕受理!

法稅改革聯盟發起人真理大學副教授吳景欽表示:「台灣從來沒有任何人因為誹謗、公然侮辱,被當成現行犯抓走,還直接移送地檢署、漏夜偵訊,整起案件程序瑕疵違法多到族繁不及備載。」多位學者指出,一個告訴乃論的罪,加上恐嚇,冠上莫須有的罪名,執行官有否指揮警察,相信通聯紀錄都有記載,甚至警察事先已寫好筆錄在等,還威脅抓走黃姓志工她兒子,警察執法有嚴守行政中立?臺灣財經刑法研究學會理事長陳志龍長期研究國家犯罪,質疑919竹北事件如同美麗島翻版。

21世紀的台灣,人民有免於恐懼的自由,「919竹北事件」無疑對人權投下一顆超級震撼彈!然在竹北事件當中,我們看到民眾即時勇敢的站出來聲援,並透過直播讓更多人了解真相,同時引起多位直播主的關注,而主動追蹤報導此事件的後續相關活動,可見民主理念已在民間逐漸深化,但是主流媒體卻未見報導事件真相,反而一面倒偏袒官方的不實報導,喪失了媒體應平衡報導的基本認識與素養,還是威權時代的作為令人失望!從這個角度去看,也不難發現台灣政府體系中仍存在著威權主義。

竹北警察到底是不懂行使抵抗權或明知而未行使抵抗權,無從查證,惟時代在改變,人權已是普世價值,沒有進化就是退化。吳忻穎在媒體上發表的「上命下不從:打破警界潛規則的勇氣,與遲來的正義」法律評論,提到他曾接受指派擔任新北市警局上半年度《警察職權行使法》法規講習的講師,在每一梯課程的最後幾分鐘,引用親歷納粹大屠殺的猶太裔政治哲學家漢娜. 鄂蘭(Hannah Arendt)的名言:「在政治中,服從就等於支持。」提醒所有在座的員警:「警徽與制服代表的是法治國的榮耀,警察唯一服膺的,就是憲法與法令,對於上級違法的命令,你們沒有服從的義務。」「在服從的同時,請確認你們支持的到底是不是法律與良知。所謂的正義,是透過程序正義發現的實體正義,而不是服膺政策、績效、鄉民式的素樸正義。」鄂蘭發明了「平庸的邪惡」一詞,來駁斥用「服從上級」試圖撇清自己罪惡的納粹劊子手艾克曼(Eichmann),此後「平庸的邪惡」常被引用於批判極權暴力。吳忻穎引述鄂蘭的文句,是期待警界能夠省思與借鏡,人民更期待辛苦的警察們在執行勤務時也要好好保護自己,讓所有警察都是人民真正的保母,那麼民主的第一線就會更有保障了。(圖/法稅改革聯盟提供)