行政院近日接連拋出福利措施，有人說是選舉到了才狂灑錢；蔡總統日前也公布了「財政紀律法」，希望制約政府機關，花錢要謹慎小心。照顧人民本來就是政府的責任，不能因為選舉因素就讓政策停滯，而台灣的財政困境也確實要誠實面對，認真改革。

台灣長年低薪、物價高漲，民生負擔越來越重，國債高築，台灣財政就像一輛漏油的車，沒有找到故障之處修補，再怎麼努力加油也跑不動。

台灣歲入不敷歲出時，政府可以合法借債，讓國家財政赤字連年， 政府常說我們舉債佔GDP比率只有30％-40%，比起日本高於200%、美國高於100% 、新加坡也高於100%，我們還算健康，真的是這樣嗎？

新加坡跟台灣一樣是缺乏天然資源的國家，新加坡的財政管理比我們嚴謹許多， 其憲法(Constitution of the Republic of Singapore )明訂，國家的預算必須收支平衡（balanced budget)，不允許有財政赤字，國家舉債只能用於「投資生利」，不可以用於政府的支出，新加坡的法令制度完善，不把權力交給執政者，而是交給所有人民。「新加坡國債比我們高」，這是我們財政官員拿「假訊息」欺騙人民？還是官員的素質太差？

挪威也是一個小國，擁有石油的天然資源，但挪威人認為石油是祖先留給子孫的遺產不容揮霍，何況石油有耗竭的一天，甚至會被世人捨棄，為了未來世代著想，早在1990年（30年前）就有法規規定，石油產業的國庫收入只准放入一個名為Government Pension Fund Global的基金，尋找穩健的投資標的，長期獲益目標只訂在3%，每年只能把基金的「投資收益」編入政府的預算支用，規劃非常嚴謹，基金已累積高達美金一兆，堪稱是全球最大基金。 

從以上兩個國家可以看見，執政者眼光長遠，從人民的立場出發，才能為人民增福利、減負擔，讓國家的財政運作正常；為了未來世代著想，唯有周延的法令，才不會因為領導人的更換，讓國家財政失衡，掉入民主制度普遍的財政陷阱中。反觀台灣的財政，在「收入」、「支出」與「預算」面都存在很多的問題：

收入面：台灣有很多的國營企業或泛公股事業（政府持股低於50％），全球開公司最多的國家，台灣名列前茅，這些獨占或寡佔的公司，如果經營得當可以大大的挹注國庫收入，降低人民的租稅負擔，但是卻淪為執政者的酬庸工具，董事長、總經理多非該產業的專才，導致績效差、虧損出包，但考績甲等，年終獎金也沒少，這不奇怪嗎？公股金融行庫，甚至安插很多財政部善於經營人脈、為退休找肥缺的官員，這些空降肥貓打擊公股行庫的士氣，造成外行領導內行，造成公股行庫績效不如民營，數百億的虧損全民買單，福利好到完全不用負責，一點也不影響升官發財，納稅人還要支付這肥貓董總每人每年數百萬的薪資 。全世界經濟體制健全的國家，沒有任何國家的國會允許政府主導金融業，台灣的法令缺失，造成政客政黨徇私，國家財政失血。

政府說，上市櫃公司要做好公司治理，自己卻帶頭作惡，以兆豐金案為例，財政部掌控董事會大多數的席次，但連基本的洗錢防制都不做，美國要開罰之前已經先警告過多次，這些人只領薪水、未盡職責 。

支出面： 公共建設的效益評估粗糙，蓋了一大堆沒用的蚊子館，全台灣至少就有500間以上，浪費數千億納稅人的錢。以故宮南院為例，當初為選舉而蓋，結果現在遊客小貓兩三隻，還要花一筆錢去行銷，像無底洞的「錢坑」。

預算面：各部會的預算編列浮濫鬆散，今年預算抄去年。政府稅收年年超徵，以前財政部都拿超徵稅收當政績在炫耀，民間超徵還民的聲浪之後，財政部眾多說法的其中之一，說是「預算的低估」不是超徵，按照此說法，長年被低估的預算，影響了國家財政的規劃與配置，本來可以買先進的國防武器或高品質的疫苗，結果因為預算短估，只能買過時的武器，給人民接種次等的疫苗，也讓每年可以償還國債的預算數變少，這都是國家人民的損失。

預算短估的唯一受益者，就是讓稅務官員容易達成「催繳起徵的目標」，進而領取稅務獎勵金。預算法第一條的規定，預算之編製及執行應以財務管理為基礎，並遵守總體經濟均衡之原則。 我們整個預算管理都不符合第一條的規定，都是人為操縱，官員拿國家資源，圖利自己的權力與金錢利益。

台灣要有財政紀律，「廢除稅務獎勵金」是讓財政回歸正常最容易做到的，更可以減少違法稅單戕害人民。

國家建設案應廣納各方不同專業領域的人才，一起參與成本效益的評估。不該由一小撮人利益分贓做決定。法令的不完備，造成公帑的浪費，再多的抽稅，也不夠政府的濫權濫用。

公營企業領導人，除了具備該有的專業，應有公開公正的遴選方式產生，薪資應以實際績效彈性給付，阻斷酬庸文化，並開放自由市場競爭，以提升經營效率，必能大大挹注國庫的稅收。

台灣的競爭力在民間，不是在政府。經濟要改善，基本上要留得住資金與人才，政府要做的是主持公義，創造一個自由開放公平的投資環境，改善行政效率，建立公開透明的租稅制度。香港的租稅低，自由度大，投資貿易熱絡，政府雖然管得少，但對於法律所要求必定嚴格執行，靠的就是清楚透明的財稅制度， 以及良好的法治基礎 ；新加坡人對其司法的信任度高達98%，法律的健全也幫助了國家的財政與經濟。

台灣必須走向法治化國家，用完備的法律，阻止政客官員的貪婪，保護全民的資產與權益，才能吸引國內外的資金與人才。 台灣「超額儲蓄」亞洲之冠，又有優秀的人才被各國搶挖，但是經濟卻發展不起來，這肯定是政府的施政出了極大的問題。了解民苦、勇於改革沈痾，肯定是下一任新政府的必備條件。(圖/財政部抗拒人民陳情，警力重重包圍)